2012年7月17日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《“十二五”利用外資和境外投資規(guī)劃》(以下稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》總結(jié)了“十一五”期間我國在利用外資和境外投資方面取得的長(zhǎng)足進(jìn)展，對(duì)“十二五”面臨的形勢(shì)進(jìn)行了展望和判斷。在此基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》圍繞“十二五”規(guī)劃綱要主題主線的總體要求，明確了“十二五”時(shí)期利用外資和境外投資工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。

　　《規(guī)劃》的制定和發(fā)布，是利用外資和境外投資領(lǐng)域落實(shí) “十二五”規(guī)劃綱要的重要工作，也是國家發(fā)展改革委繼《“十一五”利用外資規(guī)劃》后，再次發(fā)布利用外資和境外投資領(lǐng)域的五年規(guī)劃。與《“十一五”利用外資規(guī)劃》相比，在體例上更加體現(xiàn)統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，加強(qiáng)“引進(jìn)來”與“走出去”政策協(xié)調(diào)的精神。《規(guī)劃》的編制工作始終貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，是落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》(國發(fā)[2010]9號(hào))和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快培育國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[2012]32號(hào))等對(duì)外開放領(lǐng)域重要文件的有力舉措。《規(guī)劃》的對(duì)外發(fā)布既體現(xiàn)了我國政府繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大開放，推動(dòng)形成穩(wěn)定、透明的利用外資和境外投資管理體制的意愿和決心，又有助于向社會(huì)各界提供公平、可預(yù)見的政策環(huán)境。《規(guī)劃》在編制過程中廣泛征求了各省區(qū)市和國務(wù)院各有關(guān)部門的意見，也是地方各級(jí)人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)制定本地區(qū)本部門本企業(yè)有關(guān)規(guī)劃、政策和發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的重要參考。