由工業(yè)和信息化部主辦的“信息化與工業(yè)化融合高層研討會”6月29日在北京召開。工業(yè)和信息化部部長苗圩出席研討會并作重要講話。中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民，全國政協經濟委員會副主任、中國工業(yè)經濟學會會長鄭新立，上海市市委常委、常務副市長楊雄，有關專家學者、部屬高校、研究機構、企業(yè)代表等出席論壇并發(fā)表主題演講。工業(yè)和信息化部部長苗圩在本次研討會上從四個方面總結了我國兩化融合取得的主要成績和面臨的新形勢。下面演講主要內容：    

苗圩：各位領導、各位來賓， 同志們、朋友們：

上午好。在舉辦兩化融合成果展覽期間，我們舉辦這次研討會，主要是搭建一個溝通交流的平臺，共同交流探討推進兩化融合的一些重大問題。借此機會，我代表工業(yè)和信息化部，向與會的各位來賓表示熱烈的歡迎，對長期關心和支持工業(yè)和信息化發(fā)展的有關部門、地方政府以及社會各界表示衷心的感謝！

大力推進信息化與工業(yè)化融合，是走新型工業(yè)化道路的重要內容，是中央著眼于我國經濟社會發(fā)展邁入新階段作出的重大戰(zhàn)略決策。黨的十七大提出，要大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強。十七屆五中全會強調，要推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快經濟社會各領域信息化。中央的決策部署對推進信息化與工業(yè)化融合指明了努力方向，也對我們做好各項工作提出了明確要求。我們要切實增強責任感、使命感，主動適應國內外經濟發(fā)展環(huán)境的新變化，把握新一代信息技術發(fā)展的新機遇，加強統籌謀劃，采取有效措施，不斷提升兩化融合的層次和水平。

借此機會，我談三點意見，和大家交流。

一、信息化與工業(yè)化融合取得的主要成績

     近年來，工業(yè)和信息化部認真貫徹中央決策部署，深入落實科學發(fā)展觀，加強與各相關部門的協調配合，創(chuàng)新工作機制，完善工作舉措，著力推動信息技術在經濟社會各領域的全面滲透、廣泛應用和綜合集成，著力增強工業(yè)的自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力，加快構建惠及全民的信息服務體系，兩化融合推進取得顯著成效。

     一是改造提升傳統產業(yè)，提高工業(yè)發(fā)展質量和效益。加強規(guī)劃、政策和標準引導，充分發(fā)揮市場機制作用，組織實施了技術改造專項和試點示范工程，建設了一批兩化融合區(qū)域公共服務平臺，逐步完善中小企業(yè)信息化服務體系。目前，主要行業(yè)大中型企業(yè)數字化設計工具普及率超過60%，重點行業(yè)關鍵工序數（自）控化率超過50%。鋼鐵、石化等行業(yè)涌現一批綜合集成應用水平世界領先的大企業(yè)。超過300家中小企業(yè)信息化輔導站已覆蓋全國所有地級市，“一站式”信息化服務新模式初步形成，中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平顯著提升。

      二是推進信息產業(yè)做大做強，支撐工業(yè)轉型升級。發(fā)揮大部門制和全產業(yè)鏈管理優(yōu)勢，統籌用好科技重大專項、電子發(fā)展基金等資金和手段，加快軟件、集成電路、信息安全等關鍵軟硬件研發(fā)和產業(yè)化進程，開展重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應用示范工程，取得了一批重大技術突破。65-45納米集成電路制造工藝實現量產，國產CPU基礎軟件研發(fā)和應用推廣加快，大型立式五軸聯動加工中心研制成功。加快建設寬帶網絡基礎設施，3G網絡已覆蓋全國大部分城鎮(zhèn)。移動互聯網快速發(fā)展，三網融合取得積極進展。

      三是推動生產性服務業(yè)現代化，促進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。聚焦電子商務、現代物流、工業(yè)設計、信息服務等領域，加快發(fā)展現代生產性服務業(yè)。涌現出一批交易額超過2000億元的行業(yè)電子商務交易平臺。主要沿海港口城市基本實現電子口岸無紙化大通關。工業(yè)設計、信息服務等生產性服務業(yè)為產業(yè)結構調整注入新的活力。2011年信息技術咨詢服務、數據處理和運營服務分別實現收入1864、2028億元，同比分別增長42.7%、42.2%。

      四是兩化融合工作體系初步形成，工作機制逐步完善。加快兩化融合推進體系建設，建立了由各級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協會、企業(yè)、科研院所共同參與的工作體系。加強政策宣貫和標準規(guī)范引導，從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個層面開展兩化融合試點示范，總結推廣經驗，逐步建立長效推進機制。

      信息化與工業(yè)化融合既是一個長期的發(fā)展過程，也是一種新的發(fā)展方式，更是一種新型的發(fā)展理念，需要我們不斷的實踐探索。盡管我們已經取得了一定的成績，但也要清醒地看到，兩化融合的推進，與發(fā)達國家的水平、與我國經濟社會發(fā)展的要求，還有很大的差距，信息化仍處于以局部應用為主的階段，不同行業(yè)水平差異較大，多數企業(yè)的集成應用水平亟待提升；信息基礎設施發(fā)展與發(fā)達國家仍存在較大差距，核心芯片、操作系統等關鍵技術仍未擺脫受制于人的局面，網絡信息安全形勢日趨嚴峻復雜。針對這些問題，我們還需要在今后工作中認真研究解決。

     隨著信息技術的快速發(fā)展和普及應用，信息化與工業(yè)化融合不斷引領人類生產方式的新變革，正成為一種全面、動態(tài)、優(yōu)化的資源配置方式，重塑全球化時代國家產業(yè)競爭的新優(yōu)勢。我們要準確把握當前信息化與工業(yè)化融合發(fā)展面臨的新形勢，加快轉變發(fā)展方式，在走新型工業(yè)化道路上邁出新步伐。

      一是信息化與工業(yè)化融合加速重構全球工業(yè)生產組織體系。工業(yè)革命實踐表明，產業(yè)技術革命帶給制造業(yè)最重要的影響是不斷催生和建立新的生產和組織方式。當前，全球產業(yè)競爭，已不僅是技術的競爭、產品的競爭、人才的競爭、管理的競爭，也是生產方式的競爭。進入新世紀，集成了生產訣竅、成熟工藝、科學方法、先進理念的智能裝備、工具軟件和管理系統快速普及，柔性制造、網絡制造、智能制造、服務型制造，日益成為生產方式變革的重要方向，信息化正加速重構全球制造業(yè)的生產組織體系，基于信息技術的新生產方式日益成為制造企業(yè)增強市場控制力、提高產品附加值、獲取競爭優(yōu)勢的重要手段。近期備受關注的3D打印制造，融合了智能裝備、軟件、新材料、網絡等科技成果，被視為先進制造業(yè)發(fā)展的引領性重大突破，將帶來工藝流程和制造模式的新變革。

      二是信息化與工業(yè)化融合正成為發(fā)展現代產業(yè)體系的重要途徑。加快構建結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現代產業(yè)體系，是我國優(yōu)化經濟結構、轉變發(fā)展方式的根本要求，也是推動信息化和工業(yè)化深度融合的主攻方向。信息技術向傳統產業(yè)的廣泛滲透，不斷突破企業(yè)規(guī)模和組織界限，為產業(yè)結構優(yōu)化調整、轉型升級提供了新機遇。信息技術與能源、材料、生物和空間技術交叉融合，不斷形成經濟發(fā)展的新增長點。電子商務、現代物流、工業(yè)設計、軟件和信息服務等現代生產性服務業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，成為制造業(yè)的“心臟”和“大腦”，為高端制造發(fā)展提供了重要基礎和支撐。

      三是信息化與工業(yè)化融合為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了新機遇。信息技術的普及應用，使得信息和知識的擴散以及人力資本的提升成為引領經濟社會發(fā)展的重要動力。信息技術融入企業(yè)研發(fā)設計、生產經營的各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新了研發(fā)手段，優(yōu)化了研發(fā)流程，提升了研發(fā)效率和研發(fā)能力。信息技術與企業(yè)生產工藝流程、組織管理體系的有機融合，構建起了集成先進管理思想、方法和手段的管控平臺，為一些管理理念落后、管理水平不高的企業(yè)提供了趕超的機會。信息技術的集成應用促進了商業(yè)模式創(chuàng)新，推動市場需求從產品導向向產品與服務組合轉變，高價值環(huán)節(jié)從制造環(huán)節(jié)向服務環(huán)節(jié)轉變，推動了服務型制造快速發(fā)展。

      四是信息化與工業(yè)化融合為應對資源環(huán)境挑戰(zhàn)提供了新方式。隨著工業(yè)化進程快速推進，資源環(huán)境對工業(yè)發(fā)展的約束將更趨強化，這要求我們必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境，提高資源利用效率，實現綠色和可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)技術的不斷進步與信息技術的廣泛應用日益結合，實現了對能源資源和物資資源的調控、配置和優(yōu)化，進而提高能源和資源的綜合利用水平。據全球氣候組織預測，到2020年，應用普及信息通信技術將幫助其他行業(yè)減少78億噸CO2當量，可減少全球約15%的碳排放。同時，信息技術的全面深入應用不斷催生資源利用和節(jié)能環(huán)保的新模式，合同能源管理、排污權交易、碳交易等節(jié)能減排新機制，以及企業(yè)內部能源管理中心等新組織的建設，正成為推動節(jié)能減排的重要手段。

三、圍繞穩(wěn)增長、調結構、惠民生大力推進信息化和工業(yè)化深度融合

      當前，國際國內經濟環(huán)境更加錯綜復雜。從國際看，世界經濟復蘇的曲折性、艱巨性進一步凸顯，不同經濟體走勢出現分化。美國經濟依然疲弱，一季度經濟增長2.2%，低于市場預期。歐債危機仍然是全球經濟復蘇的最大不穩(wěn)定因素，3月份以來，歐元區(qū)制造業(yè)采購經理人指數、商業(yè)景氣指數等現行指標全面轉弱。日本受日元升值、自然災害因素的影響，增長前景黯淡。俄羅斯、巴西、印度等新興經濟體的經濟增速普遍放緩。在經濟全球化背景下，主要經濟體經濟增速下降，使得我國外部需求萎縮難以避免。從國內看，我國經濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題，經濟下行壓力正在加大，工業(yè)領域尤為明顯。1-5月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.7%，跌破11%的年初預期目標，其中5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.6%，下行幅度比預期更快、更深。企業(yè)生產經營更加困難，1-4月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤同比下降1.6%，下降幅度有所收窄，但也不容樂觀。

      我們一定要準確判斷當前的經濟形勢，圍繞中央提出的“穩(wěn)增長、調結構、惠民生”的戰(zhàn)略部署，大力推動信息化和工業(yè)化深度融合。立足當前，利用信息技術發(fā)展應用培育新的增長點，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；著眼長遠，改造提升傳統制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，推進工業(yè)轉型升級，提高工業(yè)發(fā)展質量和效益。

      第一，堅持把結構調整作為兩化融合的主攻方向。我國已成為全球具有重要影響的經濟體和工業(yè)大國，但工業(yè)大而不強，結構性矛盾突出，要把推進兩化深度融合作為調整結構的主攻方向。一是以改造提升傳統產業(yè)為重點，加快信息技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理、營銷物流等環(huán)節(jié)的覆蓋滲透、集成應用和融合創(chuàng)新，推動制造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變。二是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，要把技術創(chuàng)新作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的著力點，把商業(yè)模式創(chuàng)新作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重要支撐，處理好戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展與傳統產業(yè)改造提升的關系，完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的體制機制。三是綜合考慮產業(yè)基礎、市場需求、發(fā)展前景和支撐條件，大力發(fā)展工業(yè)設計及研發(fā)服務、現代物流服務、信息服務及外包、節(jié)能和安全生產服務等重點領域，為制造業(yè)轉型升級提供有力支撐。

      第二，堅持把增強企業(yè)核心競爭力作為兩化融合的出發(fā)點和落腳點。企業(yè)是兩化融合的主體，是信息技術裝備投入的主體、應用的主體以及受益的主體,增強企業(yè)核心競爭力是兩化融合的出發(fā)點和腳點。一是完善兩化融合發(fā)展環(huán)境，通過評估規(guī)范、政策引導和技術支持，引導培育一批實現信息技術集成應用、具有全球配置資源能力、引領行業(yè)發(fā)展的行業(yè)骨干企業(yè)，加快精益制造、全生命周期管理、協同設計、供應鏈協同、服務型制造等先進生產管理模式的創(chuàng)新發(fā)展。二是針對中小企業(yè)創(chuàng)新能力弱、管理水平低、資金不足、市場開拓難等突出困難，推動中小企業(yè)信息化服務平臺走向專業(yè)化、市場化、社會化，大幅增強企業(yè)產品創(chuàng)新、質量控制、節(jié)能減排、市場響應和拓展等方面的能力。

      第三，堅持把建立自主可控的信息技術產業(yè)體系作為推動兩化深度融合的重要支撐。信息產業(yè)的技術水平和創(chuàng)新能力對我國兩化融合的進程、深度和廣度有重要影響。要按照“需求牽引、多業(yè)聯合、協同攻關、重點突破”的思路，以增強工業(yè)電子、工業(yè)軟件和信息服務能力為重點，提升支撐兩化融合的水平。一是依托科技重大專項和技術改造，推進信息技術與傳統工業(yè)技術間協同創(chuàng)新，加快汽車電子、船舶電子、機床電子等產品的開發(fā)和產業(yè)化。   二是大力發(fā)展高檔數控系統、制造執(zhí)行系統、工業(yè)控制系統、大型管理軟件等工業(yè)軟件，提高國產工業(yè)軟件、行業(yè)應用解決方案的市場競爭力。三是實施“寬帶中國工程”，著力構建寬帶、融合、泛在、安全的下一代國家信息基礎設施。

      第四，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為兩化深度融合的突出重點。面對建設兩型社會建設的艱巨任務，要以節(jié)能減排需求為導向，以實現節(jié)能減排的實效為目標，著力推進信息技術的關鍵應用和集成創(chuàng)新，著力發(fā)展節(jié)能減排服務業(yè)，不斷提高兩化融合對節(jié)能減排的貢獻程度。一是加快信息技術與環(huán)境友好技術、資源綜合利用技術和能源資源節(jié)約技術的融合發(fā)展和普及應用，實現從單體設備和工序節(jié)能向統籌優(yōu)化和綜合利用轉變。二是以信息化創(chuàng)新能源資源管理和利用方式，實現能耗管理、統計分析、趨勢預測和科學決策，促進形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產業(yè)結構和生產方式。三是更加注重發(fā)展與節(jié)能減排相關的信息技術與產業(yè)，組織攻克和推廣一批結合信息技術與節(jié)能技術的新工藝、新裝備，探索物聯網、云計算等節(jié)能減排應用新模式，培育中小企業(yè)兩化融合促進節(jié)能減排的服務體系。

      第五，堅持把科學發(fā)展作為引領兩化深度融合的根本要求。著眼于我國社會主義現代化建設全局，進一步完善體制機制，建立兩化融合綜合推進體系，推動兩化融合的科學發(fā)展。一是不斷深化對信息化與工業(yè)化融合發(fā)展客觀規(guī)律的認識，統籌協調政府、企業(yè)和社會各方力量，形成分工合理、責任明確、運轉高效的兩化融合組織保障體系。二是完善兩化融合政策和規(guī)劃體系，加強評估認證、典型示范，統籌技術研發(fā)、產業(yè)發(fā)展和應用需求，形成兩化融合政策引導體系。三是支持面向兩化融合的服務平臺建設，建立和完善集技術支撐、信息交流、融資租賃、中介服務、人才培訓等于一體的支撐服務體系。

      同志們，推進信息化和工業(yè)化融合，是走新型工業(yè)化道路的重要任務，也是一項系統性的重大工程，需要各方面大力支持、積極參與和共同努力。希望大家充分利用信息化與工業(yè)化融合高層研討會一平臺，深入交流探討，集思廣益，獻計獻策，推動信息化與工業(yè)化融合向更深層次發(fā)展，為實現由工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變、全面建設小康社會奠定堅實的基礎。