2016年兩會期間，我們關注并重點跟蹤工業和信息化領域議題和觀點，現摘編報告如下：
一、創新引領
習近平同志參加上海代表團審議時指出，創新發展理念首要的是創新。建設具有全球影響力的科技創新中心，是上海實施創新驅動發展戰略的重要載體。要抓住時機，瞄準世界科技前沿，全面提升自主創新能力，力爭在基礎科技領域作出大的創新、在關鍵核心技術領域取得大的突破。要以更加開放的視野引進和集聚人才，加快集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野的領軍人才。
李克強同志在政府工作報告中指出，強化創新引領作用，為發展注入強大動力。創新是引領發展的第一動力，必須擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術創新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創新型領軍企業。持續推動大眾創業、萬眾創新。促進大數據、云計算、物聯網廣泛應用。加快建設質量強國、制造強國。到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰略前沿領域取得重大突破，全社會研發經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創新型國家和人才強國行列。
國家電網公司董事長劉振亞提出，創新是企業的命脈，沒有創新就沒有優勢，結構調整就是一句空話。目前創新存在的障礙主要是：創新的思想和意識不夠，創新系統薄弱、研究能力不足、深度不夠、缺乏持續性，成果轉化率低，原創能力缺乏。
全國政協委員、中鐵建原總裁趙廣發提出，國有企業在改革過程中如何推動創新發展，重點在于創新體制機制、創新管理、創新技術。國有企業創新有兩個關鍵環節：一要聚集優秀人才，提高自主創新能力；二要促進成果轉化，促進產品升級，提高產品質量，使我國從制造大國轉變成制造強國。
二、去產能
李克強同志在政府工作報告中指出，著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置"僵尸企業"。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。
委員們在提到去產能問題時，均提出了人員安置問題。
全國政協委員、中國礦業大學副校長姜耀東提出，化解產能過剩不是單純的市場問題，也涉及到人員安置、債務處置、社會穩定等一系列問題。如煤炭行業長期處于行政過度干預、國企占據主導、調控機制失靈的畸形市場環境，一定程度上已經失去了市場反饋調節功能和資源優化配置的本質意義。需充分發揮市場倒逼機制下的政府調控作用，一是政府特別是中央政府要從財稅政策上進行支持，目前中央已決定設立專項資金，對地方和企業化解產能過剩進行獎補。二是企業和地方政府也要做好職工安置工作，如挖掘企業內部潛力，穩定現有工作崗位等。
全國政協委員、華潤集團董事長傅育寧提出，把一些技術標準低，生產效率低，資源消耗不合理的產能關掉，這是經濟結構調整應有之義。
全國政協委員、中國東方資產管理公司原總裁梅興保提出，應以金融手段助力實體經濟的供給側改革，支持去庫存、去產能。煤炭鋼鐵去產能，需要地方部門、企業、金融機構通力合作，協調發力。首先解決職工安置帶來的穩定問題，由地方政府牽頭，同時過剩產能價值形態涉及銀行的債權。另外，采取一些并購貸款的辦法，讓一些企業來并購重組那些產能過剩的行業和企業，核銷一些不良資產；在政策性原因造成的產能和虧損上，適當進行一些債轉股。有的可以引進戰略投資者進行并購重組，需要各方面的協作。
三、供給側改革
李克強同志在政府工作報告中指出，加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。包括：推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展；充分釋放全社會創業創新潛能；著力化解過剩產能和降本增效；努力改善產品和服務供給；大力推進國有企業改革；更好激發非公有制經濟活力。
習近平同志參加湖南代表團審議時指出，推進供給側結構性改革，是一場硬仗。要把握好“加法”和“減法”、當前和長遠、力度和節奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關系。
習近平同志參加上海代表團審議時指出，要按照“三去一降一補”要求，加快產業結構調整，既努力為經濟發展籌集動員更多要素和資源，又著力促進產業優化升級。
十二屆全國人大代表、山東省經濟和信息化委員會副主任王信提出，以智能制造帶動供給側改革。我國很多產品標準低、層次低、競爭力低，大量高端產品仍需進口，甚至出現了出國游變成購物游的現象。當前為社會提供消費品與工業品的制造業，已經成為供給側結構性改革的主戰場。智能制造對于改變傳統的生產模式、降低生產成本、提高生產效率、提升制造業的核心競爭力具有重要意義，所以建議我國加快發展智能制造產業。
全國政協委員、河南省工信廳副廳長張震宇提出，制造業是供給側結構性改革的重要領域，一方面是以提升產業競爭力為目標，加快產業產品結構調整；另一方面是以穩妥處置僵尸企業為重點，積極化解過剩產能，不斷擴大適應市場需求的終高端產品有效供給。推進制造業供給側結構性改革的問題四點建議：一是實施新一輪技術改造，加快推動傳統產業改造升級。二是著力深化產融合作，破解企業融資難融資貴問題。三是穩妥處置僵尸企業，積極化解過剩產能。四是推進國際產能合作，加快中國裝備“走出去”。
四、雙創
李克強同志在政府工作報告中指出，充分釋放全社會創業創新潛能。著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。一是強化企業創新主體地位。落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。支持行業領軍企業建設高水平研發機構。加快將國家自主創新示范區試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創新示范區、高新區，建設全面創新改革試驗區。二是發揮大眾創業、萬眾創新和"互聯網+"集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批"雙創"示范基地，培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資。支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創業創新。大力弘揚創新文化，厚植創新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發企業家精神，調動全社會創業創新積極性，匯聚成推動發展的磅礴力量。
全國政協委員、審計署原總經濟師李勇庫提出，政府要做好規劃引導、政策扶持、法律咨詢、公共服務等工作，真正形成“雙創”勢頭。
全國政協委員、中國農業銀行原監事長車迎新提出，“雙創”對經濟結構調整、就業、扶貧攻堅、農村現代化建設有重要作用。要將“雙創”工作落實到創客、落實到企業，釋放全社會創業創新潛能。在推動“雙創”的有關部門中，建議建立協調機制、政策評估機制，確保政策落實到位；完善“雙創”戰略實施過程中的配套措施，為相關企業提供政策咨詢，實現產業資源上的對接。資金支持是推進“雙創”的重要因素，建議配套使用財政資金和銀行貸款，通過設立專項基金幫扶“雙創”、發展“雙創”，提供必要的保險基金，推動其健康發展。
全國政協委員、招商銀行原行長馬蔚華提出，應該重視金融、風險資本對“大眾創業、萬眾創新”的支持，建立多層次資本市場，支持直接融資，完善風險投資體系，在人才激勵機制、稅收政策等方面給予政策支持，讓科技型、成長型中小企業更好地發展。
全國政協委員、建設銀行原監事長謝渡揚提出，充分釋放全社會創業創新潛能，要重視發展風投創投基金。小微企業面臨融資難、融資貴，它們在創業之初更需要的是資本投入。目前我國風投總體規模小，單個基金規模也小，還不適應支持“雙創”發展的要求，建議一是國家做好發展風投創投基金的頂層設計；二是盡快健全相關法規；三是研究探索允許財政部門提供部分引導資金作為有限合伙人投入風投創投基金、允許商業銀行等金融機構參與風投創投基金的政策措施。
全國政協委員、國開行原監事長姚中民提出，要強化對創新創業的金融支持，從專項建設基金中拿出1000億作為“雙創”資本金貸款，并設立“雙創”擔保基金。
五、互聯網+
李克強同志在政府工作報告2015年主要工作中提到，聚焦提質增效，推動產業創新升級。制定實施創新驅動發展戰略綱要和意見，出臺推動大眾創業、萬眾創新政策舉措，落實"互聯網+"行動計劃，增強經濟發展新動力。2016年八項重點任務中，在工作報告供給側改革中也提到，大力推行"互聯網+政務服務"，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。發揮大眾創業、萬眾創新和"互聯網+"集眾智匯眾力的乘數效應。
今年兩會，“互聯網+醫療”和“互聯網+出行”成為了“互聯網+”的主要議題。“互聯網+教育”和“互聯網+政務”也有提及。多位代表委員對“互聯網+”在醫改中的作用予以肯定。
騰訊公司CEO馬化騰代表表示，近年來，互聯網等新興技術進入到醫療健康服務領域，推出了越來越多便民利民惠民的創新產品和服務，比如互聯網健康咨詢、移動健康智能設備、微信平臺的智慧醫療等。他認為，充分利用互聯網等新興技術，有助于優化醫療資源配置，改善醫療服務質量，提高民眾健康水平。
復星集團董事長郭廣昌委員建議，相關部門應加大對“互聯網醫院”模式的調研、支持和推廣。目前國內已有不少互聯網＋醫療的創新舉措，如“烏鎮互聯網醫院”模式。經過調研，烏鎮互聯網醫院模式相當于在空中架起一張網，與現有的醫療、醫藥、檢查等資源對接，形成線上協作與線下工作密切結合的模式。這個平臺讓患者和醫生之間實現了更加便捷的連接，醫生的價值也得到了更陽光的體現方式，還把久推不動的多點執業政策帶活了，諸多難題初步得到解決，這樣的成功案例可以在條件成熟地區推廣。很多老百姓對使用互聯網醫療的興致不高的一大原因在于醫保尚未對互聯網醫療服務進行覆蓋。郭廣昌建議相關部門整合社會優勢資源，建立統一標準的精準醫療大數據庫平臺，推動精準醫療早日惠及大眾，并進一步在在線醫保、醫藥服務如醫保藥品在線報銷等方面進行開拓性嘗試。
“互聯網+出行”成新業態。交通運輸部部長楊傳堂在經過“部長通道”時向記者表示，專車規范管理的指導意見和暫行辦法已經制定。
全國政協委員孫紅在全國政協十二屆四次會議上提交了《關于創新監管模式推動“互聯網+交通”發展》的提案，網絡約車的出現，為交通行業解決遺留問題帶來了難得契機，為提升行業服務水平提供了技術手段。政府部門應加快行業管理創新，以優化監管模式為導向，樹立平臺治理理念，助推與人民群眾便捷出行、綠色出行和安全出行意愿相符的監管方式與政策，為“互聯網+交通”營造良好發展環境。政府應賦予大型平臺企業更多主體責任，探索建立“政府管平臺，平臺管司機和車輛”的平臺治理模式。在此基礎上，完善市場準入制度，對平臺企業注冊資本、運營質量、安全責任、數據保護和賠付保障等進行規范與監督，以確保群眾出行安全和權益落實。同時，發揮社會組織作用，鼓勵行業自律。由于網絡約車與出租車的技術手段、業務屬性與商業模式不同，不宜完全等同管理。可參考國外經驗及我國電信業務分類管理制度，將網絡約車與出租車分類管理，對網絡約車等新興業態實施包容性管理。建議通過立法讓平臺承擔更多責任，通過保險創新解決理賠和安全問題；對出租車繼續實施許可管理，保障廣大群眾基本出行需求；鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。
關于新能源汽車發展，苗圩部長在接受采訪時指出，新能源汽車從2009年培育期到現在已經進入了成長期，2015年產銷達到30多萬輛。新能源汽車代表著汽車工業產業調整的方向，今年預計會比去年有一倍以上的增長。未來新能源汽車的發展的態勢會越來越好，但仍然要在兩個瓶頸問題上下功夫，一個是集中攻克車用動力電池的可靠性、續駛里程等問題，提高電池性能。另一個是解決以應用端為代表的充電設施建設問題，保證新能源汽車能更好使用。現在，包括中央和各地方政府都很重視并且很有積極性來改善這兩個方面問題，保證新能源汽車能更好的使用。
