新年伊始，萬(wàn)象更新之際，小編特別整理了工業(yè)和信息化部24個(gè)司局負(fù)責(zé)人關(guān)于2016年工作情況和2017年重點(diǎn)工作與思路的介紹材料。本文含規(guī)劃司和財(cái)務(wù)司。
—規(guī)劃司—
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多措并舉，全方位推動(dòng)實(shí)施“中國(guó)制造2025”
工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng) 羅文
2016年重點(diǎn)工作進(jìn)展
2016年是“十三五”規(guī)劃編制發(fā)布年，也是“中國(guó)制造2025”深入實(shí)施的第一年。規(guī)劃司堅(jiān)決貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部黨組的決策部署，在各司局的大力支持下，圍繞推動(dòng)落實(shí)“中國(guó)制造2025”一個(gè)中心，抓住“規(guī)劃、投資、區(qū)域”三項(xiàng)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得積極成效。
(一)“中國(guó)制造2025”推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立一批規(guī)劃、一個(gè)計(jì)劃、一個(gè)指南、一批示范城市、一批重大項(xiàng)目、一個(gè)論壇、一批叢書(shū)等“七個(gè)一”體系化實(shí)施機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，形成工作合力。一是發(fā)布以“中國(guó)制造2025”為統(tǒng)領(lǐng)，11項(xiàng)行業(yè)規(guī)劃、19項(xiàng)專(zhuān)題規(guī)劃為支撐的“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)“1+X”規(guī)劃體系發(fā)布實(shí)施。二是印發(fā)2016年重點(diǎn)工作計(jì)劃。三是制定《中國(guó)制造2025分省市指南》。四是制定城市試點(diǎn)示范管理辦法，批復(fù)5個(gè)城市和3個(gè)城市群的試點(diǎn)示范創(chuàng)建方案。五是組織中國(guó)工程院遴選15個(gè)重大標(biāo)志性項(xiàng)目。六是協(xié)辦“制造強(qiáng)國(guó)專(zhuān)家論壇”。七是出版“中國(guó)制造2025”藍(lán)皮書(shū)和《人工智能》譯著。
(二)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是編制《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展指引》，召開(kāi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展推進(jìn)會(huì)議，組織重點(diǎn)工作交叉檢查，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。二是印發(fā)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》，編制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方案，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作機(jī)制。三是制定《促進(jìn)工業(yè)通信業(yè)“走出去”重點(diǎn)工作安排(2017-2018年)》，深化境外投資部際工作機(jī)制，構(gòu)建“工業(yè)和通信業(yè)‘走出去’信息數(shù)據(jù)平臺(tái)”，加快通信基礎(chǔ)設(shè)施與周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。四是加強(qiáng)部省合作，先后與5省區(qū)簽署推動(dòng)制造強(qiáng)省建設(shè)新一輪部省戰(zhàn)略合作協(xié)議。五是發(fā)布國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地指導(dǎo)意見(jiàn)，修訂管理辦法，編制質(zhì)量評(píng)價(jià)工作方案。六是統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和對(duì)口支援工作，以“定點(diǎn)扶貧”和“片區(qū)牽頭”為重點(diǎn)，突出“網(wǎng)絡(luò)扶貧”和“產(chǎn)業(yè)幫扶”特色，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧;指導(dǎo)援藏、援疆、援贛規(guī)劃編制和重大項(xiàng)目對(duì)接，召開(kāi)第三次全國(guó)工業(yè)和信息化系統(tǒng)援藏工作座談會(huì)，制定對(duì)口支援贛州市章貢區(qū)重點(diǎn)工作安排。
(三)工業(yè)有效投資進(jìn)一步擴(kuò)大。圍繞“中國(guó)制造2025”重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域，以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)為抓手，注重提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，注重激發(fā)民間投資活力，通過(guò)擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。一是加強(qiáng)投資監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布《工業(yè)投資和技術(shù)改造簡(jiǎn)報(bào)》，建立“中國(guó)制造2025”重大項(xiàng)目庫(kù)。推動(dòng)成立促進(jìn)民間投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，研究提出促進(jìn)民間投資工作措施。二是推動(dòng)實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《實(shí)施制造業(yè)升級(jí)改造重大工程包(2016-2018年)》，編制《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)投資指南》，發(fā)布《各地促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造典型經(jīng)驗(yàn)》。三是統(tǒng)籌用好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)示范引導(dǎo)和平臺(tái)建設(shè)。完善工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金工作機(jī)制和管理程序，做好專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金組織工作。創(chuàng)新資金使用方式，共同牽頭發(fā)起設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，籌備設(shè)立“中國(guó)制造2025”發(fā)展基金。四是促進(jìn)產(chǎn)融合作，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中信銀行等金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。五是做好投資委托評(píng)估管理工作，建立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(工業(yè)強(qiáng)基工程)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)。
(四)工業(yè)基礎(chǔ)能力進(jìn)一步提升。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，以“6+1”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，圍繞完善政策措施，推動(dòng)重點(diǎn)突破、示范應(yīng)用和平臺(tái)支撐，加快提升工業(yè)基礎(chǔ)能力。一是委托中國(guó)工程院開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略研究，發(fā)布《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南(2016-2020年)》，編制《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》，聯(lián)合編制《工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程》實(shí)施方案。二是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基重點(diǎn)突破示范項(xiàng)目，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，圍繞47個(gè)方向遴選了84個(gè)實(shí)施方案。三是開(kāi)展示范應(yīng)用，發(fā)布15項(xiàng)重點(diǎn)應(yīng)用方向，推動(dòng)整機(jī)和系統(tǒng)企業(yè)采用自主創(chuàng)新基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)。四是強(qiáng)化平臺(tái)支撐，組織確定19家單位入選首批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。五是通過(guò)中國(guó)工業(yè)強(qiáng)基信息網(wǎng)加強(qiáng)宣傳推廣。
(五)基本建設(shè)管理水平進(jìn)一步增強(qiáng)。進(jìn)一步規(guī)范管理，優(yōu)化流程，加強(qiáng)服務(wù)，切實(shí)保障部屬高校和直屬單位發(fā)展。一是完善基本建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理，修訂《部屬高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目管理辦法》，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)部屬單位中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)方案和概算調(diào)整管理的通知》。二是推動(dòng)項(xiàng)目前期規(guī)劃和審批，加快后期實(shí)施和驗(yàn)收，印發(fā)《部屬高?！笆濉焙椭睂賳挝?/span>2017-2019年基本建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)》，部屬高校入庫(kù)項(xiàng)目47個(gè)，直屬單位入庫(kù)項(xiàng)目31個(gè)。三是開(kāi)展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善國(guó)家工程建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)對(duì)243項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和750項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中復(fù)審，下達(dá)8項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，報(bào)批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)53項(xiàng)，發(fā)布實(shí)施36項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);下達(dá)2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，報(bào)批6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
(六)重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題研究力度進(jìn)一步加大。圍繞工業(yè)和信息化領(lǐng)域重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題加大研究力度，推動(dòng)重點(diǎn)工作謀篇布局和有效開(kāi)展。一是做好工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大軟課題研究。二是圍繞培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，形成《關(guān)于加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的報(bào)告》報(bào)國(guó)務(wù)院，積極探索以整機(jī)為龍頭、帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力整體提升的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持方式。三是研究提出推動(dòng)我國(guó)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展的政策措施。
2017年工作思路
2017年，是“十三五”規(guī)劃深入實(shí)施年，也是全面推動(dòng)“中國(guó)制造2025”見(jiàn)成效的關(guān)鍵年。規(guī)劃司將貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照工業(yè)和信息化系統(tǒng)工作會(huì)的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)研究，創(chuàng)新思路，以加快制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施“中國(guó)制造2025”為主線(xiàn)，圍繞統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施、加強(qiáng)投資管理、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(一)協(xié)調(diào)推動(dòng)實(shí)施“中國(guó)制造2025”
充分發(fā)揮制造強(qiáng)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、地方、專(zhuān)家咨詢(xún)委的作用，圍繞“七個(gè)一”體系化深入推動(dòng)“中國(guó)制造2025”。做好國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)和31項(xiàng)部規(guī)劃宣貫、實(shí)施、評(píng)估等工作。修訂《中國(guó)制造2025分省市指南》，引導(dǎo)地方差異化發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)五大工程實(shí)施，通過(guò)標(biāo)志性項(xiàng)目促進(jìn)關(guān)鍵突破。修訂重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖綠皮書(shū)，抓好科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施。深化與中國(guó)工程院等單位合作，總結(jié)推廣試點(diǎn)示范城市典型經(jīng)驗(yàn)。協(xié)助做好古巴工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制。
(二)統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
有序推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對(duì)接協(xié)作、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈;推動(dòng)形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;貫徹“一帶一路”工業(yè)和通信業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，分業(yè)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。深化部省合作，簽署新一輪部省戰(zhàn)略合作協(xié)議。深入推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，實(shí)施示范基地卓越提升計(jì)劃，開(kāi)展第八批國(guó)家級(jí)示范基地創(chuàng)建。繼續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)和對(duì)口支援工作。
(三)深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程和新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程
持續(xù)深入推進(jìn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，實(shí)施一批“一攬子”重點(diǎn)突破示范項(xiàng)目，開(kāi)展一批“一條龍”示范應(yīng)用，建成一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，籌辦一次專(zhuān)家論壇，編制一個(gè)年度報(bào)告，形成良好政策氛圍。以全面推動(dòng)實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級(jí)工程為抓手，加強(qiáng)技術(shù)改造、民間投資等關(guān)鍵指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析，研究?jī)?chǔ)備政策，出臺(tái)指導(dǎo)性文件，大力促進(jìn)制造業(yè)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。推廣《工業(yè)技術(shù)改造升級(jí)投資指南》，編制年度項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)融對(duì)接。統(tǒng)籌推進(jìn)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(中國(guó)制造2025)”專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施，擴(kuò)寬投融資渠道，推動(dòng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金參與實(shí)施“中國(guó)制造2025”。繼續(xù)發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金作用，實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造等項(xiàng)目。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化基建管理和標(biāo)準(zhǔn)化工作
做好部屬高校和直屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批及資金下達(dá)工作。探索建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審。開(kāi)展《工業(yè)領(lǐng)域“十三五”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》及《工業(yè)行業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域“中國(guó)制造2025”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究》研究工作。
(五)加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
創(chuàng)新管理、加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。對(duì)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)做全面的梳理，提出發(fā)展思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和政策建議。打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流平臺(tái)，引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大。在重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)建設(shè)一批新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用中心。引導(dǎo)和支持新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
—財(cái)務(wù)司—
堅(jiān)持依法依紀(jì)理財(cái)，做好資金保障和財(cái)稅金融政策支撐
工業(yè)和信息化部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng) 王新哲
2016年主要工作
2016年是財(cái)務(wù)工作“基礎(chǔ)規(guī)范年”。財(cái)務(wù)司深入貫徹落實(shí)中央決策和部黨組部署，主動(dòng)適應(yīng)改革要求，堅(jiān)持依法依紀(jì)理財(cái)，著力打牢工作基礎(chǔ)，圓滿(mǎn)完成全年工作任務(wù)，為制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了資金保障和財(cái)稅金融政策支撐。
一是中央專(zhuān)項(xiàng)巡視整改任務(wù)全面完成。把中央專(zhuān)項(xiàng)巡視作為檢驗(yàn)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的重要契機(jī)，積極配合提供相關(guān)材料，組織開(kāi)展自查自糾，并制定整改臺(tái)賬，全面完成了承擔(dān)的14項(xiàng)巡視整改任務(wù)。同時(shí)，組織簽訂《嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律杜絕“小金庫(kù)”責(zé)任書(shū)》，開(kāi)展典型案例警示教育，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，健全防止問(wèn)題復(fù)發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)落地。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，引導(dǎo)和督促全司黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。堅(jiān)持反腐倡廉每季一課和警示教育，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)格執(zhí)行組織建設(shè)制度，主題黨日等活動(dòng)深入開(kāi)展，群團(tuán)工作有聲有色。
三是推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得積極進(jìn)展。開(kāi)創(chuàng)性開(kāi)展產(chǎn)融合作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)行動(dòng)方案，制定重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求清單，推動(dòng)建立對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了融資需求有效對(duì)接。初步統(tǒng)計(jì)，18個(gè)省市組織銀企對(duì)接活動(dòng)1200多場(chǎng)，參加企業(yè)2.75萬(wàn)家，涉及融資項(xiàng)目近2萬(wàn)個(gè)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)貸款6000多億元。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市工作，聯(lián)合上海證券交易所幫助企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展。
四是資金保障能力穩(wěn)步提升。籌措資金近1000億元，基本保證了行業(yè)發(fā)展和系統(tǒng)單位的資金需求。整合設(shè)立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(“中國(guó)制造2025”)資金，修訂資金管理辦法。落實(shí)中期財(cái)政規(guī)劃，實(shí)施“全面預(yù)算管理工程”，建設(shè)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展入庫(kù)項(xiàng)目評(píng)審，提升預(yù)算編制的科學(xué)性。做好預(yù)算績(jī)效管理和科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理等工作。
五是財(cái)稅政策支撐扎實(shí)有力。爭(zhēng)取財(cái)政資金支持軍民融合和電子信息領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育運(yùn)營(yíng)。積極推動(dòng)全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，研究提出制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的稅收政策建議。落實(shí)重大技術(shù)裝備免稅政策惠及企業(yè)228家，免稅額度超過(guò)145億元。推動(dòng)調(diào)整出口退稅政策，降低企業(yè)稅負(fù)近100億元。積極參與貨物貿(mào)易談判。組建了行業(yè)財(cái)經(jīng)專(zhuān)家?guī)臁?/span>
六是依法理財(cái)基礎(chǔ)更加牢固。全面推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了部屬單位全覆蓋，被財(cái)政部作為典型案例推廣。實(shí)施“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工程”，編印財(cái)經(jīng)法規(guī)及會(huì)計(jì)制度匯編，制修訂財(cái)務(wù)規(guī)章制度20余項(xiàng)。實(shí)施“國(guó)有資產(chǎn)管理工程”，完成國(guó)有資產(chǎn)清查，規(guī)范對(duì)外投資管理。實(shí)施“全面成本管理工程”，制定系統(tǒng)設(shè)計(jì)和通用指南研究實(shí)施方案，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流。
七是服務(wù)保障工作安全有序。辦理各類(lèi)用款計(jì)劃、資金撥付，返還部屬高校學(xué)費(fèi)，開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)內(nèi)控平臺(tái)，保障財(cái)政資金安全運(yùn)行。修訂政府采購(gòu)管理辦法，編印采購(gòu)業(yè)務(wù)操作手冊(cè)。積極穩(wěn)妥做好年度預(yù)算、決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)，“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政支出同比減少6%。組織各通信管理局公務(wù)用車(chē)制度改革。努力做好機(jī)關(guān)和離退休財(cái)務(wù)工作。
八是審計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)檢查作用有效發(fā)揮。認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃，全年開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)49次。強(qiáng)化財(cái)務(wù)檢查，開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)督查、教育收費(fèi)檢查、非稅收入專(zhuān)項(xiàng)檢查等。實(shí)施“內(nèi)審能力提升工程”，召開(kāi)審計(jì)工作座談會(huì)，舉辦審計(jì)中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班，強(qiáng)化審計(jì)問(wèn)題歸零整改和結(jié)果應(yīng)用，提升審計(jì)質(zhì)量。配合審計(jì)署開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)跟蹤審計(jì)。
2017年是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一年，也是財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)打基礎(chǔ)、提能力、上臺(tái)階“三步走”戰(zhàn)略的“能力提升年”。財(cái)務(wù)司工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議、全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議的部署，聚焦制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，突出依法依紀(jì)理財(cái)，全面提升服務(wù)保障和決策支撐水平，努力實(shí)現(xiàn)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變、從資金管理向決策參謀轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
重點(diǎn)做好以下工作：
(一)深化全面預(yù)算管理，提升資金保障能力
圍繞“中國(guó)制造2025”確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程，積極爭(zhēng)取資金。優(yōu)化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金管理模式，為“中國(guó)制造2025”提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金保障。落實(shí)中期財(cái)政規(guī)劃，加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌，做好2017年部門(mén)預(yù)算和2017~2019年財(cái)政支出規(guī)劃的編報(bào)、批復(fù)、公開(kāi)工作。做實(shí)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。創(chuàng)新資金支持模式。推動(dòng)設(shè)立中國(guó)制造2025基金，配合運(yùn)作好國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等。建立完善預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排掛鉤制度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，盤(pán)活存量資金。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理。加強(qiáng)科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和責(zé)任倒查。
(二)研究落實(shí)財(cái)稅金融政策，提升決策支撐能力
跟蹤指導(dǎo)試點(diǎn)城市開(kāi)展產(chǎn)融合作，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。完善產(chǎn)融對(duì)接服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組織銀企對(duì)接活動(dòng)。繼續(xù)推廣產(chǎn)業(yè)鏈融資模式。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資。組織落實(shí)重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策、進(jìn)出口關(guān)稅和出口退稅政策，跟蹤落實(shí)營(yíng)改增全面推開(kāi)試點(diǎn)，配合落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，積極參與消費(fèi)稅改革。開(kāi)展財(cái)稅金融重大問(wèn)題研究，做好行業(yè)財(cái)務(wù)專(zhuān)家?guī)爝\(yùn)行管理。指導(dǎo)部屬高校和電子信息領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。做好貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓談判。實(shí)施“全面成本管理工程”，編制成本管理實(shí)施通用指南，開(kāi)展試點(diǎn)示范。
(三)規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，提升依法理財(cái)能力
實(shí)施“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工程”，完善指標(biāo)體系。積極穩(wěn)妥實(shí)施政府會(huì)計(jì)改革，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)政策落實(shí)落地。總結(jié)推廣內(nèi)控建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展對(duì)部屬高校內(nèi)控體系運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究和成果推廣，并組織內(nèi)控運(yùn)行評(píng)價(jià)，鞏固和深化內(nèi)控建設(shè)效果。研究改進(jìn)部系統(tǒng)政府采購(gòu)管理方式，完善管理制度。開(kāi)展會(huì)計(jì)檔案專(zhuān)項(xiàng)整理。強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)管理，制定《部基建財(cái)務(wù)管理辦法》，開(kāi)展在建重大項(xiàng)目財(cái)務(wù)檢查，嚴(yán)格項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)抽查，積極推進(jìn)第三方財(cái)務(wù)檢查。實(shí)施“國(guó)有資產(chǎn)管理工程”，推進(jìn)預(yù)算和資產(chǎn)管理銜接，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)處置、出租出借事項(xiàng)審批備案。規(guī)范部屬單位對(duì)外投資，清理所辦企業(yè)。加強(qiáng)非稅收入管理，實(shí)行部屬單位資產(chǎn)處置報(bào)批和收入上繳、學(xué)費(fèi)匯繳和申請(qǐng)返還聯(lián)動(dòng)管理。高質(zhì)量完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算編報(bào)、匯總審核、批復(fù)，推進(jìn)部門(mén)決算公開(kāi)，加強(qiáng)決算數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)內(nèi)控平臺(tái)。
(四)持續(xù)改進(jìn)審計(jì)工作，提升財(cái)務(wù)監(jiān)督能力
統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)現(xiàn)部屬單位審計(jì)三年全覆蓋。改進(jìn)審計(jì)方式，實(shí)行部屬單位分類(lèi)審計(jì)、通信管理局分區(qū)審計(jì)。規(guī)范審計(jì)流程，修訂相關(guān)制度規(guī)定。著力配合審計(jì)署穩(wěn)增長(zhǎng)等審計(jì)檢查。狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，健全防止問(wèn)題復(fù)發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與黨委、紀(jì)委、人事等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果共享公用，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。實(shí)施“內(nèi)審能力提升工程”，做好審計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備選庫(kù)調(diào)整和中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)部屬單位審計(jì)工作的指導(dǎo)。
(五)加強(qiáng)黨建和內(nèi)部建設(shè)，提升服務(wù)水平
深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和十九大精神系列活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，發(fā)揮黨內(nèi)組織生活教育管理黨員的作用。簽訂廉政責(zé)任書(shū)，堅(jiān)持“黨風(fēng)廉政建設(shè)每季一課”，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。實(shí)施“改進(jìn)作風(fēng)年”活動(dòng)，強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律保障。實(shí)行“重點(diǎn)工作統(tǒng)籌圖”制度，抓好年度工作分解和統(tǒng)籌安排。推行學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，持續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍和司內(nèi)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力，全面提高財(cái)務(wù)管理水平。
