為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，引導“十三五”時期信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合制定的《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，經(jīng)國務院同意，已正式印發(fā)。指南明確提出，建立完善智能制造和兩化融合管理標準體系，全面推進兩化融合管理體系貫標。

指南提出到2020年的發(fā)展目標：具有國際競爭力、安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建立，在全球價值鏈中的地位進一步提升。突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術和標志性產(chǎn)品，我國主導的國際標準領域不斷擴大；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和協(xié)同性明顯增強，產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，形成一批具有全球品牌競爭優(yōu)勢的企業(yè)；電子產(chǎn)品能效不斷提高，生產(chǎn)過程能源資源消耗進一步降低；信息產(chǎn)業(yè)安全保障體系不斷健全，關鍵信息基礎設施安全保障能力滿足需求，安全產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善；光網(wǎng)全面覆蓋城鄉(xiāng)，第五代移動通信（5G）啟動商用服務，高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施基本建成。

 

2020年信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標 

 

主要任務包括：

（一）增強體系化創(chuàng)新能力。

構建先進的核心技術與產(chǎn)品體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈體系化部署創(chuàng)新鏈，針對創(chuàng)新鏈統(tǒng)籌配置資源鏈，著力在云計算與大數(shù)據(jù)、新一代信息網(wǎng)絡、智能硬件等三大領域，提升體系化創(chuàng)新能力。瞄準重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，支持專業(yè)機構研究發(fā)布重點領域技術創(chuàng)新指南，提出瓶頸短板清單及優(yōu)先級，引導市場主體創(chuàng)新突破。加強產(chǎn)學研用研發(fā)力量協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用國家科技計劃（專項、基金等），支持關鍵核心技術研發(fā)和重大技術試驗驗證，強化關鍵共性技術研發(fā)供給。加快信息產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展，在技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局中充分考慮軍用需求和國防布局，著力加強軍民聯(lián)合攻關，在優(yōu)先滿足軍工需要的同時帶動民口技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強前沿領域重大布局，重點在未來網(wǎng)絡、量子計算、平流層通信、衛(wèi)星通信、可見光通信、車聯(lián)網(wǎng)、地海空天一體化網(wǎng)絡、人工智能、類腦計算等關鍵領域，集中優(yōu)勢資源開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，增強新供給創(chuàng)造能力，搶占產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展主動權和制高點。

建設高水平創(chuàng)新載體和服務平臺。充分利用已有創(chuàng)新資源，探索政產(chǎn)學研用聯(lián)合的新機制新模式，在集成電路、基礎軟件、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性核心領域布局建設若干創(chuàng)新中心，開展關鍵共性技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位和主導作用，支持優(yōu)勢企業(yè)建設一批高水平技術中心和創(chuàng)新實驗室，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構等建設重點領域產(chǎn)學研用聯(lián)盟，積極參與和組建開源社區(qū)，支持企業(yè)牽頭承擔國家重大科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。整合優(yōu)化信息科技資源，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會/聯(lián)盟、標準化組織、中介組織和智庫在戰(zhàn)略與政策研究、統(tǒng)計分析、公共服務等方面的作用，建設和提升一批技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、標準規(guī)范、計量測試、認證檢測、市場推廣等公共服務平臺。

強化標準體系建設與知識產(chǎn)權運用。進一步優(yōu)化國家標準、行業(yè)標準、軍用標準體系結(jié)構，支持發(fā)展團體標準，加快構建產(chǎn)業(yè)化導向、軍民通用的新一代信息技術標準體系，研究制定智能硬件、傳感器、智慧家庭、虛擬現(xiàn)實、云計算、大數(shù)據(jù)、太陽能光伏、鋰離子電池等領域綜合標準化技術體系。加快基礎標準、通用標準、安全標準、測試方法以及重點產(chǎn)品標準制修訂工作，不斷提升技術、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等方面規(guī)范要求。積極參與國際標準化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和規(guī)則的制定，以國際標準提案為核心，推動我國更多信息通信領域標準成為國際標準；加快轉(zhuǎn)化我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的國際先進標準，推動國際國內(nèi)標準接軌。建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，加強信息產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術知識產(chǎn)權儲備和戰(zhàn)略布局，推動技術創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；鼓勵市場主體組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，建立知識產(chǎn)權聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、共同保護和風險分擔的機制；研究制定重點領域知識產(chǎn)權運營策略，健全運營服務體系，促進知識產(chǎn)權的收儲、許可和轉(zhuǎn)讓；支持引導行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加強知識產(chǎn)權分析評議，防控知識產(chǎn)權風險。

（二）構建協(xié)同優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構。

打造協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。依托優(yōu)勢骨干企業(yè)，建設和完善信息網(wǎng)絡、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、電子制造關鍵裝備等一批重要產(chǎn)業(yè)鏈，以“硬件+軟件+內(nèi)容+服務”為架構建設形成若干具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持有條件的企業(yè)通過兼并重組、股權投資等方式開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合和跨領域價值鏈橫向拓展，提升價值創(chuàng)造能力和核心競爭力。以產(chǎn)業(yè)集群為中心，實施商標品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平，加強團體標準、知識產(chǎn)權和公共服務平臺建設，強化商標品牌宣傳與營銷，打造一批具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。圍繞基礎軟硬件、關鍵制造工藝、關鍵電子基礎材料和工藝裝備等，制定重點領域瓶頸清單，組織實施重點領域“一攬子”突破計劃。依托制造業(yè)質(zhì)量提升專項行動，針對信息產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品，組織攻克一批長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關鍵共性質(zhì)量技術。加強可靠性和可測性設計、試驗驗證，積累準確有效的工藝參數(shù)數(shù)據(jù)，推廣采用先進質(zhì)量管理方法、先進成型和加工方法、在線計量檢測裝置等，提高電子信息裝備、材料和工藝技術的可靠性、一致性、穩(wěn)定性和有效性。制定和提升一批急需的國家計量基標準，加強信息產(chǎn)業(yè)相關國家計量測試中心建設，構建信息產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系。推動基礎軟硬件、基礎材料和工藝裝備企業(yè)與下游企業(yè)對接，組織開展首臺（套）、首批次示范應用，加快安全可靠基礎軟硬件產(chǎn)品的市場化應用和推廣。

增強企業(yè)創(chuàng)新活力。在信息產(chǎn)業(yè)重點領域設立市場化運作的投資基金，支持企業(yè)開展兼并重組和引技引智，提高企業(yè)利用全球資源和開拓國際市場的能力和水平，形成以大企業(yè)集團為核心、集中度高、分工細化、協(xié)作高效的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。進一步完善和落實支持中小企業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設，大力扶持初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。引導中小企業(yè)專注細分市場，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)展一批專精特“隱形冠軍”企業(yè)。充分發(fā)揮各類平臺作用，支持信息產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導大中小企業(yè)建立更緊密協(xié)作關系。支持企業(yè)將具有核心競爭力的專利技術向標準轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)綜合競爭力。引導企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽至上的經(jīng)營理念，切實增強質(zhì)量和品牌意識，培育和弘揚精益求精的工匠精神。全面提升行業(yè)企業(yè)信息技術運用能力，加快個性化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同制造、智能制造等生產(chǎn)方式變革，創(chuàng)新發(fā)展新模式，推動企業(yè)向價值鏈高端轉(zhuǎn)型。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，引導地方發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成集成電路、基礎軟件、平板顯示、智能終端、信息技術服務、云計算、大數(shù)據(jù)等重點領域生產(chǎn)力差異化發(fā)展格局。重點推動長江經(jīng)濟帶、珠三角、京津冀等創(chuàng)新資源密集地區(qū)率先突破，建設具有全球競爭力的信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。支持中西部地區(qū)立足自身優(yōu)勢承接信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點支持若干基礎和條件較好的中心城市提高研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)層次，在特色領域形成差異化競爭優(yōu)勢。合理引導人才、技術、資金、政策等要素資源集聚，建設一批信息產(chǎn)業(yè)領域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，不斷提高軟件名城建設水平。扎實推進數(shù)據(jù)中心布局優(yōu)化，促進數(shù)據(jù)中心合理利用。

推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。支持促進企業(yè)升級生產(chǎn)技術及工藝，鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行電子信息產(chǎn)品綠色設計，降低電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)和使用能耗，引導綠色生產(chǎn)，促進綠色消費。持續(xù)提高電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求，嚴格檢測環(huán)節(jié)，確保限用物質(zhì)含量符合國家標準。研發(fā)支撐數(shù)據(jù)中心能源使用效率（PUE）量值等效可溯源的計量測試技術、方法和裝置。鼓勵企業(yè)研發(fā)應用節(jié)能型服務器設備，采用高壓直流、自然風冷等新型節(jié)能技術發(fā)展綠色云計算數(shù)據(jù)中心。加快現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心、基站等信息網(wǎng)絡設施的節(jié)能改造，鼓勵老舊高耗能設備淘汰退網(wǎng)和綠色節(jié)能新技術應用。推動廢棄電器電子產(chǎn)品處理與資源化利用技術研發(fā)，制定廢棄電器電子產(chǎn)品及重點拆解產(chǎn)物資源綜合利用相關標準，搭建和推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的回收服務信息平臺，推動生產(chǎn)者履行廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理相關責任，鼓勵專業(yè)化回收處理企業(yè)發(fā)展，促進再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。推動統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的建立實施。

（三）促進信息技術深度融合應用。

推動信息技術與制造業(yè)融合創(chuàng)新。推動制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合，加快新一代信息技術更大范圍、更深程度融合滲透和創(chuàng)新應用，推動制造業(yè)智能化、綠色化、服務化發(fā)展。建立完善智能制造和兩化融合管理標準體系，全面推進兩化融合管理體系貫標。推進“數(shù)控一代”示范工程，加快突破傳感器、可編程邏輯控制器（PLC）、工業(yè)控制系統(tǒng)等智能制造核心信息設備，提升安全可靠水平。開展智能制造試點示范。推進信息物理系統(tǒng)（CPS）關鍵技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，構建綜合驗證平臺，開展行業(yè)應用測試和試點示范。以工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務和系統(tǒng)解決方案等為重點，開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范，培育一批面向重點工業(yè)行業(yè)智能制造的系統(tǒng)解決方案領軍企業(yè)。實施工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用試點，建設一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推廣個性化定制、網(wǎng)絡協(xié)同制造、遠程運維服務等智能制造新模式。建設大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和為中小企業(yè)服務的第三方“雙創(chuàng)”服務平臺，營造大中小企業(yè)協(xié)同共進的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。依托強基工程，面向智能制造關鍵環(huán)節(jié)應用需求，重點扶持發(fā)展一批應用效果好、技術創(chuàng)新強、市場認可度高的工業(yè)軟件，推動先進適用工業(yè)軟件在重點行業(yè)應用普及。積極推動用信息技術改造提升制造業(yè)，著力提高產(chǎn)品和服務附加值。

積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”標準體系，加快互聯(lián)網(wǎng)及其融合應用的基礎共性標準和關鍵技術標準研制推廣。整合政府部門、電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)機構等各類資源，集成資源申請、能力開放、技術支撐、創(chuàng)業(yè)孵化、測試認證、實驗環(huán)境、業(yè)務咨詢等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務，提升信息通信企業(yè)對“雙創(chuàng)”服務平臺的支撐能力。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”安全生產(chǎn)，提升安全生產(chǎn)重點領域企業(yè)的全過程、全鏈條在線監(jiān)測和預警預控能力，強化跨部門、跨區(qū)域信息共享與業(yè)務協(xié)同。開展新型網(wǎng)絡經(jīng)濟培育行動，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術服務企業(yè)、制造企業(yè)聯(lián)合打造服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的平臺經(jīng)濟模式，加快人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等在經(jīng)濟活動中的發(fā)展應用，強化對智慧交通、智慧能源、智慧環(huán)保、高效物流、益民服務、普惠金融、智慧醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等的支撐，發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設施和新型業(yè)務。培育信息消費新業(yè)態(tài)，拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟新空間。

加快發(fā)展信息技術服務。圍繞政務、金融、能源、交通、環(huán)保、安全生產(chǎn)、電子商務、數(shù)字內(nèi)容等關鍵領域，提升信息技術服務企業(yè)的咨詢設計、軟件開發(fā)、集成實施、運行維護和測試驗證能力。支持信息技術企業(yè)突破業(yè)務建模、遠程智能檢查、大規(guī)模資源調(diào)度管理、自動化運維、數(shù)據(jù)治理等關鍵技術，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)運維服務、網(wǎng)絡眾包服務、微服務、智能服務等新模式、新業(yè)態(tài)，加強對區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等新興技術在行業(yè)系統(tǒng)解決方案中的應用推廣，加快向高端價值服務提供商轉(zhuǎn)型。選擇信息技術服務業(yè)集聚發(fā)展的城市或區(qū)域，開展面向制造業(yè)的信息技術服務應用示范。總結(jié)行業(yè)先進實踐經(jīng)驗，制定完善信息技術服務相關規(guī)范。加快綜合集成和智能運維平臺研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程，提升信息技術服務保障能力。實施信息技術服務標準化工作五年行動計劃，完善和推廣信息技術服務標準（ITSS），鼓勵企業(yè)加快服務標準化和產(chǎn)品化。

（四）建設新一代信息基礎設施。

加快高速光纖寬帶網(wǎng)建設。引導建成一批光網(wǎng)城市，基本完成老舊小區(qū)寬帶接入銅纜替換，鼓勵企業(yè)通過引入新技術、更新老舊光纜等，進一步提升光纖寬帶網(wǎng)絡高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力，消除寬帶網(wǎng)絡接入“最后一公里”瓶頸。進一步優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡架構，推動網(wǎng)間互通擴容和質(zhì)量提升。開展新型交換中心試點，完善全方位、多層次、立體化的網(wǎng)絡互聯(lián)體系。推動地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和超高清交互式電視網(wǎng)絡設施建設。實施電信普遍服務補償機制，推動相關企業(yè)加快對農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡覆蓋和能力提升，基本實現(xiàn)行政村光網(wǎng)全覆蓋，并逐步向有條件的自然村延伸。

推動寬帶無線接入網(wǎng)絡升級演進。繼續(xù)推動長期演進（LTE）網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)深度和廣度覆蓋，提升網(wǎng)絡質(zhì)量。加速低速率和低頻譜利用率網(wǎng)絡退網(wǎng)和頻率重耕，發(fā)展認知無線電技術，拓寬4G網(wǎng)絡發(fā)展空間，實現(xiàn)頻分雙工長期演進LTE FDD和TD-LTE融合發(fā)展。加強無線局域網(wǎng)（WLAN）新技術研究，鼓勵在城鎮(zhèn)熱點公共區(qū)域推廣WLAN接入，提升WLAN與移動通信網(wǎng)絡的協(xié)同融合能力。推動5G網(wǎng)絡研發(fā)和應用。加快邊遠山區(qū)、牧區(qū)及島礁等的網(wǎng)絡覆蓋。

提升應急通信保障能力。著力提升應急通信保障網(wǎng)絡能力、可用性和覆蓋范圍。完善國家應急通信保障、裝備儲備體系。支持應急體系相關單位加強應急指揮手段建設，推動與應急通信指揮系統(tǒng)信息共享。加強國家應急通信設施建設和通信保障隊伍建設。完善天空地一體的應急通信保障網(wǎng)絡，推廣突發(fā)事件預警信息系統(tǒng)應用。加強應急通信技術支撐能力建設。

增強衛(wèi)星通信網(wǎng)絡及應用服務能力。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)星通信發(fā)展，加快衛(wèi)星通信標準制定和更新，推進關鍵部件、衛(wèi)星整機、通信終端和系統(tǒng)、地面信息基礎設施協(xié)調(diào)建設和軍民融合發(fā)展，推進天地一體化信息網(wǎng)絡建設。構建寬帶衛(wèi)星電子政務網(wǎng)、防災和應急衛(wèi)星通信網(wǎng)，建設多種衛(wèi)星端站，補充地面網(wǎng)絡難以布設地區(qū)的通信需求。推動衛(wèi)星通信發(fā)展，逐步拓展建立區(qū)域化、商業(yè)化的衛(wèi)星通信服務體系，持續(xù)完善北斗導航技術，加快推動基于北斗的高精度時頻設備研發(fā)及應用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全可控。創(chuàng)新北斗導航應用模式，發(fā)展位置服務，開展應用示范。

加強下一代互聯(lián)網(wǎng)應用和未來網(wǎng)絡技術創(chuàng)新。推動下一代互聯(lián)網(wǎng)改造升級和大規(guī)模商用，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第4版（IPv4）向第6版（IPv6）的平滑過渡和業(yè)務互通。加強未來網(wǎng)絡頂層設計，加強未來網(wǎng)絡長期演進的戰(zhàn)略布局和技術儲備，開展網(wǎng)絡體系架構、安全性和標準研究，重點突破軟件定義網(wǎng)絡（SDN）/網(wǎng)絡功能虛擬化（NFV）、網(wǎng)絡操作系統(tǒng)、內(nèi)容分發(fā)等關鍵技術，推動關鍵技術試驗驗證，組織開展規(guī)模應用試驗。

（五）提升信息通信和無線電行業(yè)管理水平。

創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。堅持政策引導和依法管理并舉、鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行，促進互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新監(jiān)管體系，積極運用大數(shù)據(jù)等先進技術加強對市場主體監(jiān)管，形成覆蓋資源、接入、網(wǎng)絡、業(yè)務各層面的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)全周期管理體系。完善互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理體系，嚴格落實網(wǎng)站、域名、IP地址和電話實名制。加快推廣使用IPv6地址，推動開放IPv6國際連接。建立和完善多部門聯(lián)動管理機制，建立新業(yè)務備案和發(fā)展指引制度，加強互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟融合新型業(yè)務聯(lián)合管理。堅持放管結(jié)合，推進以信用體系為代表的全流程監(jiān)管支撐體系建設，強化事中事后監(jiān)管。建立互聯(lián)網(wǎng)市場主體信用評價體系，依托國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)建立企業(yè)信息歸集共享機制，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，推進市場分級預警，營造公平誠信的市場環(huán)境。加強服務質(zhì)量監(jiān)管，保護用戶權益和個人信息。積極引導社會力量參與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，完善行業(yè)規(guī)范與自律公約，引導行業(yè)協(xié)會和第三方機構開展行業(yè)自律、社會監(jiān)督、評估認證等活動，推進形成政府主導，多方參與的共同治理格局。

完善電信行業(yè)管理。著力夯實電信業(yè)基礎性支撐地位，建設高品質(zhì)信息基礎設施，提升行業(yè)服務能力和質(zhì)量。加快開展電信普遍服務試點工作。深入推進網(wǎng)絡提速降費，推動簡化電信資費結(jié)構，提高電信業(yè)務性價比，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營、服務和收費行為。進一步放開競爭性領域市場準入，抓好自貿(mào)區(qū)電信領域開放試點，推動對港澳等地區(qū)開放合作。

優(yōu)化無線電頻率和衛(wèi)星軌道資源管理。優(yōu)化國家頻譜資源配置，加強無線電頻譜管理，維護安全有序的電波秩序。科學規(guī)劃和合理配置無線電頻率資源，統(tǒng)籌重點業(yè)務部門以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期用頻需求，促進寬帶中國、信息消費、“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動涉及的無線電業(yè)務發(fā)展。加強對無線電頻率和衛(wèi)星軌道資源使用的基礎性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題及相關技術研究，加強衛(wèi)星頻率和軌道資源的可用性論證，做好衛(wèi)星網(wǎng)絡資料的國際申報、協(xié)調(diào)及登記工作。開展無線電頻譜使用評估，促進頻譜資源有效開發(fā)利用。深化臺站管理，加強事中事后監(jiān)管。加大無線電管理基礎和技術設施建設投入，加強無線電監(jiān)管能力建設，實現(xiàn)廣域、泛在的城區(qū)無線電監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋，增強電波秩序維護能力。

（六）強化信息產(chǎn)業(yè)安全保障能力。

完善網(wǎng)絡與信息安全管理制度。加緊制定實施關鍵信息基礎設施保護、數(shù)據(jù)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全等領域的部門規(guī)章和規(guī)范性文件。健全網(wǎng)絡與信息安全標準體系，推動出臺5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能制造等新興領域安全標準。加強安全可靠電子簽名應用推廣，推動電子簽名法律效力認定。建立健全身份服務提供商管理制度。明確關鍵信息基礎設施安全保護責任，完善涉及國家安全重要信息系統(tǒng)的設計、建設和運行監(jiān)督機制，進一步加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所有或運營的重要網(wǎng)絡基礎設施和業(yè)務系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全監(jiān)管。健全跨行業(yè)、跨部門的應急協(xié)調(diào)機制，切實提升網(wǎng)絡與信息安全事件的預警通報、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和快速處置能力。加強政府和企業(yè)之間的安全威脅信息共享。加快推動實施網(wǎng)絡安全審查制度。

加強大數(shù)據(jù)場景下的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)保護。探索建立大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)保護體系，推動對網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的分級分類監(jiān)管，強化網(wǎng)絡數(shù)據(jù)全生命周期保護，制定網(wǎng)絡數(shù)據(jù)保護管理政策。督促企業(yè)不斷完善用戶信息泄露社會公告制度，建立健全大數(shù)據(jù)安全信用體系。加快推動數(shù)據(jù)加密、防泄露、信息保密等專用技術的研發(fā)與應用，推動建立安全可信的大數(shù)據(jù)技術體系。

推動信息安全技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力突破關鍵基礎軟硬件和信息安全核心技術，增強漏洞挖掘修補、攻擊監(jiān)測溯源等能力，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”、5G、SDN等新技術、新業(yè)態(tài)的安全風險應對。實施國家信息安全專項，開展關鍵信息基礎設施運行安全保護和要害信息系統(tǒng)網(wǎng)絡安全試點示范。推動信息安全產(chǎn)品和服務的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。充分發(fā)揮政府引導作用，加快培育骨干企業(yè)，發(fā)展特色優(yōu)勢企業(yè)，打造結(jié)構完整、層次清晰、競爭有力的產(chǎn)業(yè)格局。

提升工業(yè)信息安全保障能力。建立健全工業(yè)信息安全政策和標準體系，針對重點行業(yè)制定安全管理政策以及管理指南、測評能力要求等安全標準。建立工業(yè)信息安全管理體系，完善工業(yè)信息安全檢查評測和信息共享機制，推動開展安全檢查、漏洞發(fā)布、信息通報等工作，營造安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。建設工業(yè)信息安全仿真、測試和驗證平臺，開展測試評估、安全驗證等技術研發(fā)，推動安全新技術、新產(chǎn)品試點應用，提升工業(yè)信息安全技術保障能力。 

（七）增強國際化發(fā)展能力。

提升產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平。推動引資與引技、引智相結(jié)合，鼓勵和支持信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)與境外優(yōu)勢企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、標準制定、品牌建設等高端環(huán)節(jié)開展合資合作，提高引進來層次。支持企業(yè)在境外設立研發(fā)中心，充分利用各種國際創(chuàng)新資源。結(jié)合國家重大戰(zhàn)略實施，以信息基礎設施建設、終端產(chǎn)品產(chǎn)能合作、重大工程總集成總承包等為牽引，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、先進技術標準、信息網(wǎng)絡設備、配套服務等體系化、集群化走出去。支持有條件的企業(yè)建設境外信息產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。提供企業(yè)走出去國別目錄、項目對接等服務，引導金融機構開展金融服務，降低企業(yè)走出去風險。深入推動中文域名推廣和使用。主動參與國際互聯(lián)網(wǎng)標準制定，提高參與制定國際規(guī)則的能力及影響力。

優(yōu)化信息網(wǎng)絡國際布局。依托“一帶一路”戰(zhàn)略，構建高效跨境信息通道，推動與周邊國家信息通信設施互聯(lián)互通，創(chuàng)新國際通信設施建設和運營模式，重點打通經(jīng)中亞到西亞、經(jīng)南亞到印度洋、經(jīng)俄羅斯到歐洲等陸上通道，推進重點方向國際海纜建設。完善我國國際通信出入口布局，以亞非歐拉為主要方向提升我國國際互聯(lián)網(wǎng)能力，加快推進海外網(wǎng)絡服務提供點（PoP）和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）建設。推進電信企業(yè)設立海外分支機構，加強國際通信的質(zhì)量監(jiān)測和服務提升，為“走出去”中資企業(yè)及海外用戶提供更完善、更優(yōu)質(zhì)信息服務，實現(xiàn)我國信息業(yè)務的海外運營和落地。