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田世宏:重構(gòu)中國標準體系,提高標準化科學管理水平

發(fā)布時間:2017-3-16     來源:國工機協(xié)標委會


314日上午,在十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行的記者會上,針對媒體提出的部分標準缺失、滯后問題,國家質(zhì)檢總局黨組成員、國家標準委主任田世宏表示,黨的十八大以來,黨中央、國務院對標準化工作作出了深化改革的部署,改革的重點就是要重構(gòu)中國標準體系,重建標準化管理機制,提高標準化科學管理水平。標準缺失、滯后問題是中國標準化“成長中的煩惱”,更是中國標準化改革必須解決的問題。

田世宏表示,標準來源于生產(chǎn)生活,也服務于生產(chǎn)生活。可以說,我們在經(jīng)濟社會各個方面處處都有標準,處處都講標準,處處都用標準。黨的十八大以來,黨中央、國務院對標準化工作作出了深化改革的部署,改革的重點就是要重構(gòu)中國標準體系,重建標準化管理機制,提高標準化科學管理水平。

第一,整合精簡強制性標準。把過去強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和強制性地方標準整合為統(tǒng)一的強制性國家標準。目前,已經(jīng)完成了對13200多項強制性標準的清理評估,其中有超過50%的強制性標準需要廢止或者轉(zhuǎn)化為推薦性標準。

第二,優(yōu)化完善推薦性標準。目前,對大約10萬多項推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準進行了集中復審,從復審結(jié)果來看,近30%的推薦性標準需要更新修訂。

第三,大力培育發(fā)展團體標準。在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域,特別是針對國內(nèi)空白、國際上領(lǐng)先的一些重點項目,我們鼓勵社會團體來制定團體標準。經(jīng)過一年多的試點,目前有466家社會團體制定了737項團體標準。

第四,放開搞活企業(yè)標準。全面推動實施企業(yè)標準的自我聲明公開和監(jiān)督制度,在全國范圍內(nèi)取消了過去的企業(yè)標準備案管理,原來企業(yè)備案1項標準平均需要14天,現(xiàn)在企業(yè)標準自我公開,只需要不到10分鐘就完成了。應該說,簡政、減負的效果十分明顯。近一年多時間里,大約有7萬多家企業(yè)公開了28萬項標準,覆蓋的產(chǎn)品達到了46萬種,企業(yè)創(chuàng)新的活力得到了極大釋放。

第五,改進和完善標準的制定方式。加快標準的立項頻次,縮短標準的立項周期。從去年開始,國家標準立項頻次由過去一年2批增加到現(xiàn)在的一年4批,立項周期由8個月縮短到3-4個月。

第六,不斷提升標準國際化水平。2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,中國向國際標準化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)提交的國際標準提案達到160項,同比增長了113%。中國在國際標準化組織注冊的專家數(shù)已經(jīng)接近5000名,同時中國參與制定的國際標準數(shù)量首次突破了國際標準新增量的50%。再有,我們在很多領(lǐng)域處于國際領(lǐng)跑,比如中國標準在高鐵、網(wǎng)絡通信、民用核電等高技術(shù)領(lǐng)域,還有家用電器、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域,中國標準都處于國際領(lǐng)跑水平。

針對標準缺失滯后問題,我們將在深化改革的基礎(chǔ)上,從三個方面發(fā)力。

一是要優(yōu)化標準的供給結(jié)構(gòu)。打破政府單一供給標準的格局,構(gòu)建新型標準體系,使政府標準、市場標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套。

二是要提升標準的供給水平。大力實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度,鼓勵標準化專業(yè)機構(gòu)發(fā)布一批企業(yè)標準排行榜,培育企業(yè)標準領(lǐng)跑者。大力實施標準提檔升級工程,用先進的標準來支撐產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。大力實施新產(chǎn)業(yè)、新動能標準領(lǐng)航工程,用標準助力新經(jīng)濟的發(fā)展。同時我們還特別注意實施國內(nèi)標準和國際標準的“接軌”工程,進一步提升中國標準和國際標準的一致性水平。

三是要提高標準的科學管理水平。我們主要是以“三同步”推動科技成果的轉(zhuǎn)化,就是推動科技研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進,在新產(chǎn)品、新材料等方面,做科技研發(fā)的同時就研制標準,確保產(chǎn)品在投入生產(chǎn)、投放市場的時候就有標準可依。我們還要以“三化”來提高標準的制修訂效率,標準制修訂工作做到無紙化、專家投票電子化、標準編審一體化。同時,加強對標準化專業(yè)技術(shù)委員會管理,我們共有1278個全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會,這些都是中國標準的“生產(chǎn)車間”,只有讓技術(shù)委員會的工作更加公開、公正、透明,才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多更好的標準。

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