國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、商務部、國家新聞出版廣電總局、國 家 鐵 路 局、中國民用航空局九部委聯(lián)合印發(fā)：
標準設備采購招標文件(2017年版)、標準材料采購招標文件、標準勘察招標文件(2017年版)、標準設計招標文件(2017年版)、標準監(jiān)理招標文件(2017年版)等五個標準招標文件，要求《標準文件》自2018年1月1日起實施。
關于印發(fā)《標準設備采購招標文件》
等五個標準招標文件的通知
發(fā)改法規(guī)[2017]1606號
國務院各部門、各直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工信委(經(jīng)委)、通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設廳(建委、局)、交通運輸廳(局、委)、水利(務)廳(局)、商務廳(局)、新聞出版廣電局，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、民航各地區(qū)管理局：
為進一步完善標準文件編制規(guī)則，構建覆蓋主要采購對象、多種合同類型、不同項目規(guī)模的標準文件體系，提高招標文件編制質量，促進招標投標活動的公開、公平和公正，營造良好市場競爭環(huán)境，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局、中國民用航空局，編制了《標準設備采購招標文件》《標準材料采購招標文件》《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》《標準監(jiān)理招標文件》(以下如無特別說明，統(tǒng)一簡稱為《標準文件》)?，F(xiàn)將《標準文件》印發(fā)你們，并就有關事項通知如下。
一、適用范圍
本《標準文件》適用于依法必須招標的與工程建設有關的設備、材料等貨物項目和勘察、設計、監(jiān)理等服務項目。機電產(chǎn)品國際招標項目，應當使用商務部編制的機電產(chǎn)品國際招標標準文本(中英文)。
工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物和服務。工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等。與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等。
二、應當不加修改地引用《標準文件》的內容
《標準文件》中的“投標人須知”(投標人須知前附表和其他附表除外)“評標辦法”(評標辦法前附表除外)“通用合同條款”，應當不加修改地引用。
三、行業(yè)主管部門可以作出的補充規(guī)定
國務院有關行業(yè)主管部門可根據(jù)本行業(yè)招標特點和管理需要，對《標準設備采購招標文件》《標準材料采購招標文件》中的“專用合同條款”“供貨要求”，對《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》中的“專用合同條款”“發(fā)包人要求”，對《標準監(jiān)理招標文件》中的“專用合同條款”“委托人要求”作出具體規(guī)定。其中，“專用合同條款”可對“通用合同條款”進行補充、細化，但除“通用合同條款”明確規(guī)定可以作出不同約定外，“專用合同條款”補充和細化的內容不得與“通用合同條款”相抵觸，否則抵觸內容無效。
四、招標人可以補充、細化和修改的內容
“投標人須知前附表”用于進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人應結合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標人須知”正文內容相抵觸，否則抵觸內容無效。
“評標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據(jù)招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據(jù)。
招標人可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，在“專用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則，否則相關內容無效。
五、實施時間、解釋及修改
《標準文件》自2018年1月1日起實施。因出現(xiàn)新情況，需要對《標準文件》不加修改地引用的內容作出解釋或修改的，由國家發(fā)展改革委會同國務院有關部門作出解釋或修改。該解釋和修改與《標準文件》具有同等效力。
請各級人民政府有關部門認真組織好《標準文件》的貫徹落實，及時總結經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題。各地在實施《標準文件》中的經(jīng)驗和問題，向上級主管部門報告;國務院各部門匯總本部門的經(jīng)驗和問題，報國家發(fā)展改革委。
特此通知。
附件：
1.中華人民共和國標準設備采購招標文件(2017年版)
2.中華人民共和國標準材料采購招標文件(2017年版)
3.中華人民共和國標準勘察招標文件(2017年版)
4.中華人民共和國標準設計招標文件(2017年版)
5.中華人民共和國標準監(jiān)理招標文件(2017年版)
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
住房城鄉(xiāng)建設部
交 通 運 輸 部
水 利 部
商 務 部
國家新聞出版廣電總局
國 家 鐵 路 局
中國民用航空局
附件一：
中 華 人 民 共 和 國 標準設備采購招標文件
(2017 年版)
使用說明
一、《標準設備采購招標文件》適用于設備采購招標。
二、《標準設備采購招標文件》用相同序號標示的章、節(jié)、條、款、項、目，供招標人和投標人選擇使用;以空格標示的由招標人填寫的內容，招標人應根據(jù)招標項目具體特點和實際需要具體化，確實沒有需要填寫的，在空格中用“/”標示。
三、招標人按照《標準設備采購招標文件》第一章的格式發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書后，將實際發(fā)布的招標公告或實際發(fā)出的投標邀請書編入出售的招標文件中，作為投標邀請。其中，招標公告應同時注明發(fā)布所在的所有媒介名稱。
四、《標準設備采購招標文件》第三章“評標辦法”分別規(guī)定綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法兩種評標方法，供招標人根據(jù)招標項目具體特點和實際需要選擇適用。招標人選擇適用綜合評估法的，各評審因素的評審標準、分值和權重等由招標人自主確定。國務院有關部門對各評審因素的評審標準、分值和權重等有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三章“評標辦法”前附表應列明全部評審因素和評審標準，并在本章前附表標 明投標人不滿足要求即否決其投標的全部條款。
五、《標準設備采購招標文件》第五章“供貨要求”由招標人根據(jù)行業(yè)標準設備采購招標文件(如有)、招標項目具體特點和實際需要編制，并與“投標人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”相銜接。
六、采用電子招標投標的，招標人應按照國家有關規(guī)定，結合項目具體情況，在招標文件中載明相應要求。
七、《標準設備采購招標文件》為 2017 年版，將根據(jù)實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時進行修改。各使用單位或個人對《標準設備采購招標文件》的修改意見和建議，可向編寫小組反映。聯(lián)系電話：(010)68502581
附件二：
中華人民共和國標準材料采購招標文件
(2017年版)
使用說明
一、《標準材料采購招標文件》適用于材料采購招標。
二、《標準材料采購招標文件》用相同序號標示的章、節(jié)、條、款、項、目，供招標人和投標人選擇使用;以空格標示的由招標人填寫的內容，招標人應根據(jù)招標項目具體特點和實際需要具體化，確實沒有需要填寫的，在空格中用“/”標示。
三、招標人按照《標準材料采購招標文件》第一章的格式發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書后，將實際發(fā)布的招標公告或實際發(fā)出的投標邀請書編入出售的招標文件中，作為投標邀請。其中，招標公告應同時注明發(fā)布所在的所有媒介名稱。
四、《標準材料采購招標文件》第三章“評標辦法”分別規(guī)定綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法兩種評標方法，供招標人根據(jù)招標項目具體特點和實際需要選擇適用。招標人選擇適用綜合評估法的，各評審因素的評審標準、分值和權重等由招標人自主確定。國務院有關部門對各評審因素的評審標準、分值和權重等有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三章“評標辦法”前附表應列明全部評審因素和評審標準，并在本章前附表標 明投標人不滿足要求即否決其投標的全部條款。
五、《標準材料采購招標文件》第五章“供貨要求”由招標人根據(jù)行業(yè)標準材料采購招標文件(如有)、招標項目具體特點和實際需要編制，并與“投標人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”相銜接。
六、采用電子招標投標的，招標人應按照國家有關規(guī)定，結合項目具體情況，在招標文件中載明相應要求。
七、《標準材料采購招標文件》為 2017 年版，將根據(jù)實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時進行修改。各使用單位或個人對《標準材料采購招標文件》的修改意見和建議，可向編寫小組反映。聯(lián)系電話：(010)68502581
附件三：
中華人民共和國標準勘察招標文件
(2017年版)
使用說明
一、《標準勘察招標文件》適用于工程勘察招標。
二、《標準勘察招標文件》用相同序號標示的章、節(jié)、條、款、項、目，供招標人和投標人選擇使用;以空格標示的由招標人填寫的內容，招標人應根據(jù)招標項目具體特點和實際需要具體化，確實沒有需要填寫的，在空格中用“/”標示。
三、招標人按照《標準勘察招標文件》第一章的格式發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書后，將實際發(fā)布的招標公告或實際發(fā)出的投標邀請書編入出售的招標文件中，作為投標邀請。其中，招標公告應同時注明發(fā)布所在的所有媒介名稱。
四、《標準勘察招標文件》第三章“評標辦法”規(guī)定綜合評估法。各評審因素的評審標準、分值和權重等由招標人自主確定。國務院有關部門對各評審因素的評審標準、分值和權重等有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三章“評標辦法”前附表應列明全部評審因素和評審標準，并在本章前附表標明投標人不滿足要求即否決其投標的全部條款。
五、《標準勘察招標文件》第五章“發(fā)包人要求”由招標人根據(jù)行業(yè)標準勘察招標文件(如有)、招標項目具體特點和實際需要編制，并與“投標人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”相銜接。
六、采用電子招標投標的，招標人應按照國家有關規(guī)定，結合項目具體情況，在招標文件中載明相應要求。
七、《標準勘察招標文件》為 2017 年版，將根據(jù)實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時進行修改。各使用單位或個人對《標準勘察招標文件》的修改意見和建議，可向編寫小組反映。 聯(lián)系電話：(010)68502581
附件四：
中華人民共和國標準設計招標文件
(2017年版)
使用說明
一、《標準設計招標文件》適用于工程設計招標。
二、《標準設計招標文件》用相同序號標示的章、節(jié)、條、款、項、目，供招標人和投標人選擇使用;以空格標示的由招標人填寫的內容，招標人應根據(jù)招標項目具體特點和實際需要具體化，確實沒有需要填寫的，在空格中用“/”標示。
三、招標人按照《標準設計招標文件》第一章的格式發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書后，將實際發(fā)布的招標公告或實際發(fā)出的投標邀請書編入出售的招標文件中，作為投標邀請。其中，招標公告應同時注明發(fā)布所在的所有媒介名稱。
四、《標準設計招標文件》第三章“評標辦法”規(guī)定綜合評估法。各評審因素的評審標準、分值和權重等由招標人自主確定。國務院有關部門對各評審因素的評審標準、分值和權重等有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三章“評標辦法”前附表應列明全部評審因素和評審標準，并在本章前附表標明投標人不滿足要求即否決其投標的全部條款。
五、《標準設計招標文件》第五章“發(fā)包人要求”由招標人根據(jù)行業(yè)標準設計招標文件(如有)、招標項目具體特點和實際需要編制，并與“投標人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”相銜接。
六、采用電子招標投標的，招標人應按照國家有關規(guī)定，結合項目具體情況，在招標文件中載明相應要求。
七、《標準設計招標文件》為 2017 年版，將根據(jù)實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時進行修改。各使用單位或個人對《標準設計招標文件》的修改意見和建議，可向編寫小組反映。 聯(lián)系電話：(010)68502581
附件五：
中華人民共和國標準監(jiān)理招標文件
(2017年版)
使用說明
一、《標準監(jiān)理招標文件》適用于工程監(jiān)理招標。
二、《標準監(jiān)理招標文件》用相同序號標示的章、節(jié)、條、款、項、目，供招標人和投標人選擇使用;以空格標示的由招標人填寫的內容，招標人應根據(jù)招標項目具體特點和實際需要具體化，確實沒有需要填寫的，在空格中用“/”標示。
三、招標人按照《標準監(jiān)理招標文件》第一章的格式發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書后，將實際發(fā)布的招標公告或實際發(fā)出的投標邀請書編入出售的招標文件中，作為投標邀請。其中，招標公告應同時注明發(fā)布所在的所有媒介名稱。
四、《標準監(jiān)理招標文件》第三章“評標辦法”規(guī)定綜合評估法。各評審因素的評審標準、分值和權重等由招標人自主確定。國務院有關部門對各評審因素的評審標準、分值和權重等有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三章“評標辦法”前附表應列明全部評審因素和評審標準，并在本章前附表標明投標人不滿足要求即否決其投標的全部條款。
五、《標準監(jiān)理招標文件》第五章“委托人要求”由招標人根據(jù)行業(yè)標準監(jiān)理招標文件(如有)、招標項目具體特點和實際需要編制，并與“投標人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”相銜接。
六、采用電子招標投標的，招標人應按照國家有關規(guī)定，結合項目具體情況，在招標文件中載明相應要求。
七、《標準監(jiān)理招標文件》為 2017 年版，將根據(jù)實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時進行修改。各使用單位或個人對《標準監(jiān)理招標文件》的修改意見和建議，可向編寫小組反映。 聯(lián)系電話：(010)68502581
