剛剛過去的一周里，六位國家重要部門的掌門人接受了中央廣播電視總臺記者的專訪。他們負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，從宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策到貨幣政策；從國家的錢袋子、對外貿(mào)易，再到關(guān)系每個(gè)人的就業(yè)，可以說覆蓋了中國經(jīng)濟(jì)工作的大部頭。
去年12月底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，為2019年的中國經(jīng)濟(jì)明確了多項(xiàng)任務(wù)。這些任務(wù)怎么推動(dòng)？它們?yōu)橹袊?jīng)濟(jì)標(biāo)定什么樣的方向？聽聽六位部長們打算怎么干，也許你能找到答案。
重點(diǎn)任務(wù)一：推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)部署的第一項(xiàng)任務(wù)，就是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)歷過去一年的風(fēng)風(fēng)雨雨，制造業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)是毫無疑問的共識。在工業(yè)和信息化部部長苗圩的任務(wù)清單里，2019年有這么幾件事必須要做：
建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系、指標(biāo)體系和評價(jià)體系；
實(shí)施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程；
推動(dòng)人工智能、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
苗部長在訪談中，還透露了一個(gè)特別重要的信息：5G真的來了！他說部分企業(yè)有望2019年中推出供用戶測試使用的手機(jī)。下一步，還將推動(dòng)5G與農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、教育等各領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。
重點(diǎn)任務(wù)二：促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場
2018年國內(nèi)中等收入群體首次突破4億人。不斷擴(kuò)大的中等收入群體，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基底。促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，成為2019年中國經(jīng)濟(jì)工作的第二項(xiàng)重任。
圍繞百姓衣食住行，國家發(fā)改委副主任寧吉喆帶來這么幾項(xiàng)培育國內(nèi)消費(fèi)市場的政策措施：
2019年，國家將制定出臺穩(wěn)住汽車、家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的措施；
完善住房、租賃，家政服務(wù)，養(yǎng)老托幼的配套政策；
挖掘農(nóng)村網(wǎng)購和鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)的潛力；
破除文化體育等社會(huì)領(lǐng)域投資準(zhǔn)入體制機(jī)制障礙。
最關(guān)鍵的一點(diǎn)：國家將持續(xù)深化收入分配制度改革，增加低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體。也就是說，要讓咱們老百姓的錢包鼓起來，有能力去消費(fèi)。
商務(wù)部部長鐘山2019年的促消費(fèi)實(shí)招有這么幾條：
全面啟動(dòng)首批11條步行街改造提升，優(yōu)化便利店布局、改造菜市場等，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”；
扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，覆蓋90%以上國家級貧困縣，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，讓城鄉(xiāng)市場旺起來；
新建一批城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，推進(jìn)“百城萬村”家政扶貧和對外勞務(wù)扶貧，力爭帶動(dòng)15萬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)；
促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)。
國際機(jī)構(gòu)測算，2019年，中國的消費(fèi)規(guī)模將超過美國，成為全球最大的消費(fèi)市場。難怪鐘山部長信心滿滿地說：“市場需求是全球稀缺資源，市場潛力大、成長性好是我國最大的競爭優(yōu)勢之一”。
重點(diǎn)任務(wù)三：支持民營企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展
對于民營經(jīng)濟(jì)來說，2018是艱難的一年，也是充滿希望的一年。一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到不少困難和問題，有人形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。但凡艱難時(shí)，總有雜音和謠言的出現(xiàn)。解決它們的最好辦法，就是穩(wěn)定的政策，明確的聲音。
12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，幾次提到“解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題”、“支持民營企業(yè)發(fā)展”。而在我們的訪談中，部長們提到最多的，也是民營企業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展。
“融資難”的高山怎么翻越？國家發(fā)改委副主任寧吉喆說， 2019年將加大債券融資的支持力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，進(jìn)一步加快核準(zhǔn)的進(jìn)度，同時(shí)鼓勵(lì)各地以地方大中型企業(yè)為主體，發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，募集資金主要用于支持符合結(jié)構(gòu)，優(yōu)化升級方向，有發(fā)展前景的民營企業(yè)。
2019年的第一個(gè)工作日，1月2日，央行決定擴(kuò)大定向降準(zhǔn)優(yōu)惠政策的覆蓋面：從2019年起，將普惠金融定向降準(zhǔn)小型和微型企業(yè)貸款考核標(biāo)準(zhǔn)由“單戶授信小于500萬元”調(diào)整為“單戶授信小于1000萬元”。這一變化，將使普惠金融定向降準(zhǔn)的優(yōu)惠政策覆蓋全部大中型商業(yè)銀行、約90%的城商行和非縣域農(nóng)商行，釋放大約4500億元的流動(dòng)性。
這個(gè)聽起來特別復(fù)雜、特別專業(yè)的操作，其實(shí)核心就是一點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地滿足小微企業(yè)的貸款需求，使更多的小微企業(yè)受益。
“有些商業(yè)銀行，它現(xiàn)在就覺得風(fēng)險(xiǎn)大，它就對這個(gè)小微企業(yè)和民營企業(yè)貸款比較猶豫，因?yàn)槭裁茨?？因?yàn)榕伦坟?zé)，所以我們就是對商業(yè)銀行，你只要盡職盡責(zé)，我們應(yīng)該有一個(gè)監(jiān)管上的一個(gè)寬容度。調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行，給小微企業(yè)貸款的積極性。”
同時(shí)易行長也說了，未來，央行還將繼續(xù)運(yùn)用各種政策工具，從債券、信貸、股權(quán)等方面引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)小微企業(yè)支持力度。民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題也將得到進(jìn)一步緩解。
掌管國家“錢袋子”的財(cái)政部長劉昆，2019年帶來的是真金白銀的減稅好消息。
1月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)宣布推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施。財(cái)長算了一筆賬： “這次小微企業(yè)的減稅降費(fèi)，涉及1798萬家企業(yè)，占全國納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上，里面98%是民營企業(yè)，也就是說，我國大部分的企業(yè)主體都能夠通過這個(gè)政策受惠。”
2019年，更多的減稅降費(fèi)舉措在路上。
對小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加大所得稅優(yōu)惠力度、提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)、對部分地方稅種可以實(shí)行減半征收、擴(kuò)展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍。
深化增值稅改革，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅。
配合相關(guān)部門，積極研究制定降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，進(jìn)一步減輕企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，清理規(guī)范收費(fèi)，加大對亂收費(fèi)查處力度。
重點(diǎn)任務(wù)四：推動(dòng)全方位對外開放
前幾天，一段“鋼鐵俠”馬斯克與發(fā)改委副主任寧吉喆隔空對話的視頻刷了屏。雖是人為巧合，但巧合背后仍有必然邏輯：不斷開放壯大的中國市場，對外資很有吸引力；中國也致力于將這個(gè)市場不斷開放壯大。
為了這個(gè)共同的愿望，2019年，中國行動(dòng)很快。
發(fā)改委副主任寧吉喆列出了第二批外商投資重大項(xiàng)目，涉及新能源等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，2019年，國家發(fā)改委還將制訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。促進(jìn)外資更多進(jìn)入中國。
商務(wù)部長鐘山，2019年致力于“穩(wěn)外貿(mào)”、“穩(wěn)外資”。
“穩(wěn)外貿(mào)”有三件事：
穩(wěn)市場，拓展30個(gè)重點(diǎn)海外市場，支持國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)跨境電商發(fā)展，讓企業(yè)有更大發(fā)展空間。
穩(wěn)信心，落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)8項(xiàng)舉措，在稅收、金融、便利化等方面為企業(yè)減負(fù)，支持民營企業(yè)發(fā)展，營造穩(wěn)定的外部環(huán)境。
提質(zhì)量，增加高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品出口。辦好第二屆進(jìn)博會(huì)。
“穩(wěn)外資”也有三件事：
繼續(xù)縮減“負(fù)面清單”，放寬外資股比、業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)要求等準(zhǔn)入門檻，允許更多領(lǐng)域獨(dú)資經(jīng)營；
打造開放新高地，賦予12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)。
推動(dòng)新外資法盡早出臺。
當(dāng)然了，“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要練好內(nèi)功，強(qiáng)筋健骨。
重點(diǎn)任務(wù)五：加強(qiáng)保障和改善民生
什么時(shí)候，民生都是最重要的。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)也說了，“要完善制度、守住底線，精心做好各項(xiàng)民生工作。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置”。
我國目前約有9.1億勞動(dòng)年齡人口。2019年，我國需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動(dòng)力超過1500萬人，高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)834萬人。
面對龐大的就業(yè)人群，人力資源和社會(huì)保障部部長張紀(jì)南給出四大實(shí)招：
2019年1月1日起，啟動(dòng)實(shí)施三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃;
對貧困勞動(dòng)力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營并且正常運(yùn)營6個(gè)月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;
支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)可組織開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支；
兜牢底線 ”零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。
2019年，注定不會(huì)是風(fēng)平浪靜的一年。外部環(huán)境復(fù)雜多變之下，經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的路也許會(huì)格外艱難。但是，部長們的回答，給關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)的人，給所有與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相連的人群，吃了“定心丸”。而透過這一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的政策措施，我們也能看出國家對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在問題的精準(zhǔn)瞄定，對于未來經(jīng)濟(jì)形勢的積極把控，能感受到堅(jiān)定的信心和確定的預(yù)期。找準(zhǔn)著力點(diǎn)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，相信我們今天的每一分努力，都將轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向好的力量。
2019年，無論世界如何變化，辦好自己的事情，才是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。
