生態(tài)環(huán)境部7月26日召開新聞發(fā)布會，會上，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長別濤介紹了生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和標準建設(shè)的有關(guān)情況。

目前，生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域現(xiàn)行的有效法律共計13部、行政法規(guī)30件、部門規(guī)章92件。別濤介紹，十九大以來，生態(tài)環(huán)境部門配合立法機關(guān)，已完成了10部法律法規(guī)制修訂工作。其中，環(huán)境部配合立法機關(guān)制定出臺了《土壤污染防治法》、《核安全法》等兩部新的法律。《海洋環(huán)境保護法》與《環(huán)境噪聲污染防治法》正在研究修改與修訂。

《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂草案已報國務(wù)院審議通過后，提請全國人大常委會審議。別濤介紹稱，2019年6月底全國人大常委會已進行初次審議，現(xiàn)在正在向社會公開征求意見。

關(guān)于《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂的進展和亮點，別濤稱，修訂后的固廢法草案完善固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理制度，例如引入信用記錄制度，將違法信息納入全國信用信息共享平臺并予以公示，明確國家逐步基本實現(xiàn)固體廢物零進口。

同時，新修訂的固廢法草案加大了對違法行為的處罰力度。“大家知道最近有幾個法律對法律責(zé)任要求是比較嚴厲的，例如《疫苗管理法》，提出了非常嚴厲的有創(chuàng)新性的處罰措施。《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂時，我們也借鑒引入相關(guān)的機制。”別濤介紹。

此外，別濤表示，目前的草案明確提出生活垃圾的分類制度，要求加快建立生活垃圾分類投放，分類收集，分類運輸，分類處理制度，同時還針對大中建筑垃圾、快遞包裝垃圾、餐廚垃圾等作出新的、有針對性的規(guī)定。

在行政法規(guī)和部門規(guī)章層面，別濤表示，環(huán)境部已向國務(wù)院保送了排污許可管理條例草案，配合有關(guān)部門出臺了《環(huán)境保護稅法實施條例》，修訂了《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》。目前正在研究起草生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的行政法規(guī)。

在規(guī)章層面，共涉及12件規(guī)章，其中9件已經(jīng)制定出臺，包括排污許可管理、農(nóng)用地污染防治、污染場地、建設(shè)用地環(huán)境管理等方面的規(guī)章，還有固定污染源排污許可分類管理名錄等3件規(guī)章已經(jīng)完成部務(wù)會審議程序，即將發(fā)布。

“自2016年以來，生態(tài)環(huán)境部還完成了1400余件/次行政行政性規(guī)范性文件的合法性審核工作，處理了一部分與上位法不一致或者有沖突，或者影響市場準入等方面的問題，提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量，保障法制統(tǒng)一。”別濤介紹。

而對于環(huán)保標準而言，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司副司長王開宇表示，目前中國的環(huán)保標準已經(jīng)形成了一個比較健全的標準體系。以大氣污染控制來說，環(huán)保工作從1973年開始到現(xiàn)在，實際上對于顆粒物的控制要求已經(jīng)加嚴了20-30倍，氮氧化物和二氧化硫的控制要求加嚴了10倍左右。

此外，別濤同樣介紹了生態(tài)環(huán)境部與最高檢等部門在污染防治方面開展相關(guān)合作工作的情況。2018年為例，全國生態(tài)環(huán)境部門向公安、檢察機關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件2574件，是兩高2013年發(fā)布關(guān)于環(huán)境污染犯罪司法解釋時的3.7倍。全國檢察機關(guān)批捕破壞環(huán)境資源保護犯罪15095人，比2017年上升了51.5%；起訴42195人，比2017年上升了21%。

別濤還介紹，生態(tài)環(huán)境部目前正積極推進環(huán)境損害賠償制度入法，同時，生態(tài)環(huán)境損害賠償工作將納入中央生態(tài)環(huán)保督察。下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)境損害改革，特別是在中央生態(tài)環(huán)保督察中，督促各地加強案件辦理，同時就實踐中發(fā)現(xiàn)的案件啟動情形不明確、磋商效率不高、修復(fù)效果后評估不規(guī)范等問題，聯(lián)合有關(guān)部門，起草索賠工作的指導(dǎo)意見。