2019年12月23日-24日，全國工業和信息化工作會議在京召開。會議總結了2019年工作，分析了面臨的形勢，部署了2020年任務。工業和信息化部黨組書記、部長苗圩作了題為“堅定不移貫徹新發展理念以更大力度推進制造強國和網絡強國建設”的講話，講話為2020年的工作指明了方向，提供了遵循。在新的一年，工業和信息化部各司局將如何貫徹講話精神，開展好有關工作？
2019年，科技司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照部黨組的決策部署，在實施制造業創新中心建設工程、促進人工智能和實體經濟融合發展、落實車聯網（智能網聯汽車）產業發展行動計劃、完善高質量發展標準體系、夯實技術基礎支撐能力、提升制造業和服務質量水平等方面取得了實質性進展，有力支撐了制造強國和網絡強國建設。
2019年重要工作進展
（一）制造業創新中心固本強身。
推進國家制造業創新中心建設，瞄準制造業重點領域，新建先進軌道交通裝備、農機裝備、智能網聯汽車、先進功能材料等4家國家制造業創新中心。根據國家制造業創新中心考核評估辦法，對9家已建成國家制造業創新中心開展考核評估，強化了國家制造業創新中心全過程閉環管理。針對考核評估過程中發現的問題，要求有關省市工信主管部門督促創新中心限時整改，敦促部分股東單位兌現支持承諾、優化市場化運營體制、加快提升可持續發展能力。推動國家制造業創新中心提升自身造血和可持續發展能力，持續跟蹤創新中心建設，對出現的問題及時溝通并給予有效指導，鼓勵其積極爭取享受國家鼓勵類的創新政策，強化“技術﹢資本”的模式建設，擴大經營性服務收入，探索建立合作開放的投融資機制，形成“自我造血”能力。
（二）人工智能和實體經濟融合發展。
認真貫徹落實《促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃（2018-2020年）》，積極推動人工智能重點任務揭榜掛帥和創建先導區工作。在人工智能重點任務揭榜掛帥工作中，積極探索創新工作機制，通過網絡篩選、專家評議、實地核查、賽道實踐相結合的方式，對1248家申報單位項目進行了評估，遴選出137家揭榜單位和66家潛力單位，瞄準揭榜任務開展攻關，推動一批人工智能標志性產品、平臺和服務落地。強化部省聯動，探索形成有利于先進技術研發、關鍵平臺建設、高端人才聚集的新機制，加快人工智能技術、產品和服務產業化，在核心技術、產業生態、標準規范、安全倫理等方面建立全球競爭新優勢。積極發揮地方政府作用，支持上海利用人工智能全球高地建設基礎，選擇技術、產業、應用和人才資源相對集中的浦東新區，開辟人工智能創新應用先導區，后續支持深圳、山東等地結合區域優勢創建先導區，為我國人工智能技術和產業發展探索新模式新經驗。
（三）車聯網先導區創新實踐扎實推進。
發揮國家制造強國建設領導小組車聯網產業發展專委會統籌協調作用，加強與國務院有關部門和地方協同聯動，與交通運輸部聯合認定上海臨港、江蘇泰興、湖北襄陽等3個智能網聯汽車自動駕駛封閉場地測試基地，與自然資源部、北京市共同開展車聯網和自動駕駛地圖應用試點。初步形成了標準統一、結果互認、數據共享的發展格局。支持江蘇（無錫）、天津（西青）等地建設國家級車聯網先導區。組織汽車、通信、電子、交通、公安等行業的標準化技術組織加強協作，完善國家車聯網產業標準體系建設指南，強化相關領域標準之間的協同配合。以標準為紐帶，推動產業實現由點到面的突破，為車聯網的規模應用積累經驗。
（四）重點領域高質量發展標準引領。
加快標準體系建設，圍繞產業發展需求，全年批準發布了5G、車聯網、超高清視頻、新材料、高端裝備制造、綠色制造等領域行業標準1461項，開展了762項重點專項標準制修訂工作，遴選103項團體標準應用示范項目。針對農業機械、輕工家電、紡織服裝等產業發展重點領域和消費者關注熱點領域，深入開展國際先進標準對標達標，提升我國標準與國際先進標準的一致性水平。圍繞標準化工作服務“一帶一路”建設，開展112項行業標準外文版編制工作。積極推動5G-V2X等國際標準的制定，支持《基于區塊鏈的數字版權管理安全要求》等135項由我國牽頭制定的國際標準項目，其中，《移動互聯網大數據分析安全需求和框架》等86項已成為國際標準，全行業的國際標準轉化率達到80%。
（五）產業技術基礎加速夯實。
加強制造業重點領域知識產權布局，組織編制《工業和信息化領域知識產權發展報告》，面向2000余家試點企業開展知識產權運用試點培育，累計培訓4000余人次。推動工業互聯網企業知識產權布局，支持汽車等重點行業標準必要專利開展國際合作，加強制造業重點領域科技成果轉化“卡脖子”問題研究及專業人才培育，提升制造業關鍵領域知識產權轉化能力。建立人工智能知識產權交易中心，以制度創新加速技術創新及成果轉化。構建產業技術基礎公共服務體系，累計遴選62家產業技術基礎公共服務平臺，招標30余個產業技術基礎公共服務平臺項目。引導平臺服務模式創新，由單一的合格評定向為企業提供綜合服務轉變。梳理優勢產業關鍵點，選擇智能制造、機器人等方向率先開展創新成果產業化試點，以地方和產業發展的重大需求為牽引，以企業為主體聚合創新資源，強化創新成果產業全鏈條資源配置和服務，促進技術產品產業化。認定30個工業和信息化部重點實驗室，在人工智能、大數據、物聯網、航空航天、海洋裝備等領域進行布局。產生了一批具有重要影響的原創性科技成果，解決了一批支撐工業和信息化發展的重大科學問題。部重點實驗室全年共獲得國家自然科學獎等國家級獎勵16項、省部級獎43項，培養高端人才44人。
（六）制造業質量品牌能力持續提升。
促進落實企業質量主體責任，出臺了《工業和信息化部關于促進制造業產品和服務質量提升的實施意見》。推廣先進的質量管理方法，指導協會開展質量標桿活動，遴選46項典型經驗，在1000余家企業推廣。深入推進品牌培育及區域品牌建設，開展品牌培育行業標準貫標，累計舉辦宣貫活動40余次，3000余家企業參與貫標工作。推動產業集群區域品牌建設，舉辦3場經驗交流活動，總結推廣18個經典案例。開展質量提升工藝優化行動和共性質量問題攻關行動，推動現代質量工程技術在行業中的應用，啟動制造成熟度管理方法應用試點。推進質量品牌公共服務平臺建設，支持5個公共服務平臺，為4300余家中小企業提供在線診斷、在線培訓、能力測評、檢驗檢測等質量提升服務。遴選認定53家國家技術創新示范企業，引導企業不斷加大研發投入，持續提升創新能力。
2020年工作安排
面對經濟高質量發展對科技創新提出的緊迫要求，2020年，科技司將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實四中全會關于完善科技創新體制機制要求，按照部黨組決策部署，堅持新發展理念，緊扣制造業高質量發展要求，立足制造強國和網絡強國建設全局，從以下四個方面，務實推進工業和信息化領域產業科技創新工作。
一是加強頂層設計，完善新型產業科技創新體系。
深入開展“新形勢下產業科技創新體系建設路徑研究”等部重大課題研究，為構建符合新時期發展要求的新型技術創新體系提供思路和建議。部署產業科技創新“十四五”規劃暨中長期規劃戰略研究，應對國際競爭新形勢，研判科技發展新趨勢，把脈科技前沿，深耕產業技術，提出解決方案。在現有基礎上再遴選和培育一批國家制造業創新中心。加強對已建成創新中心的考核評估和動態管理，對技術溢出模式好、公共服務水平高的創新中心加大支持力度。加大國家級車聯網先導區建設力度，促進5G與車聯網融合創新發展，推動車聯網規模應用。推動人工智能產業和實體經濟深度融合，培育一批具有國際競爭力的優勢企業。深入推進特色鮮明、優勢互補的人工智能創新應用先導區建設，完善管理機制，形成標桿和規模效應。
二是強化標準引領，構建支撐高質量發展的新型標準化體系。
以高質量標準體系供給為主線，將標準制定與實施作為政府部門的技術性管理措施，加快推進標準的市場化、實用化、國際化、科學化和規范化發展，著力構建滿足產業高質量發展的新型標準化體系。2020年，計劃制定重點和基礎公益類標準800余項，支持企事業單位承擔國際標準制定100余項，重點領域國際標準轉化率達到90%，在10個以上的領域推進重點標準實施。扎實做好5G、超高清視頻、工業互聯網、車聯網（智能網聯汽車）、高端裝備制造和智能制造、綠色制造、工業基礎、人工智能和質量提升等重點領域標準的制修訂工作。
三是夯實產業基礎，加速科技成果落地轉化。
加強產業技術基礎公共服務平臺建設，聚焦產業短板領域、新興技術領域及國計民生領域，提升平臺在試驗檢測、標準驗證、分析診斷、中試熟化、成果轉化、知識產權等方面的綜合支撐服務能力。推進部屬高校及科研單位科技體制改革和創新體系建設工作，加強試點經驗普及推廣，進一步優化科研布局、擴大科研自主權、加速科研成果產業化。創新科技成果轉化機制，推動創新成果產業化中心建設，促進創新成果在具有比較優勢的區域落地轉化。深入推進工業和信息化領域知識產權戰略，實施制造業知識產權行動計劃和知識產權推進計劃，聚焦短板領域關鍵核心技術，探索專利集中審查機制。通過制造業知識產權大課堂，激發和提升中小企業知識產權意識和能力。在重點領域繼續認定一批部重點實驗室，發揮好基礎支撐作用。
四是優化發展環境，推動制造業產品質量和品牌能力提升。
推廣現代質量工程技術，開展集成電路、機械裝備可靠性提升專項工程。聚焦原材料和消費品領域，開展工業產品質量分級評價，探索建立質量分級發布機制和采信機制。推廣先進適用的質量管理方法和工具，推動構建產業鏈上下游合作機制。加強質量共性技術攻關與相關標準對接合作，提升供應鏈整體質量和水平。支持相關高校開發質量“十四五”系列教材，總結近年來質量提升工作的先進經驗和做法，培育專業技術人才。進一步提升制造業產品質量和品牌影響力，推動建設一批區域品牌和國際知名品牌。繼續認定一批國家技術創新示范企業，充分發揮示范企業的帶動示范作用。
