財關(guān)稅〔2021〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局，各省、自治區(qū)、直轄市能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、發(fā)展改革委，財政部各地監(jiān)管局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

  為完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加強國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，支持天然氣進口利用，現(xiàn)將有關(guān)進口稅收政策通知如下：

  一、對在我國陸上特定地區(qū)（具體區(qū)域見附件）進行石油（天然氣）勘探開發(fā)作業(yè)的自營項目，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的，并直接用于勘探開發(fā)作業(yè)的設(shè)備（包括按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)資料）、儀器、零附件、專用工具，免征進口關(guān)稅；在經(jīng)國家批準(zhǔn)的陸上石油（天然氣）中標(biāo)區(qū)塊（對外談判的合作區(qū)塊視為中標(biāo)區(qū)塊）內(nèi)進行石油（天然氣）勘探開發(fā)作業(yè)的中外合作項目，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的，并直接用于勘探開發(fā)作業(yè)的設(shè)備（包括按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)資料）、儀器、零附件、專用工具，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

  二、對在我國海洋（指我國內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架以及其他海洋資源管轄海域，包括淺海灘涂，下同）進行石油（天然氣）勘探開發(fā)作業(yè)的項目（包括1994年12月31日之前批準(zhǔn)的對外合作“老項目”），以及海上油氣管道應(yīng)急救援項目，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的，并直接用于勘探開發(fā)作業(yè)或應(yīng)急救援的設(shè)備（包括按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)資料）、儀器、零附件、專用工具，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

  三、對在我國境內(nèi)進行煤層氣勘探開發(fā)作業(yè)的項目，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的，并直接用于勘探開發(fā)作業(yè)的設(shè)備（包括按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)資料）、儀器、零附件、專用工具，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

  四、對經(jīng)國家發(fā)展改革委核（批）準(zhǔn)建設(shè)的跨境天然氣管道和進口液化天然氣接收儲運裝置項目，以及經(jīng)省級政府核準(zhǔn)的進口液化天然氣接收儲運裝置擴建項目進口的天然氣（包括管道天然氣和液化天然氣，下同），按一定比例返還進口環(huán)節(jié)增值稅。具體返還比例如下：

  （一）屬于2014年底前簽訂且經(jīng)國家發(fā)展改革委確定的長貿(mào)氣合同項下的進口天然氣，進口環(huán)節(jié)增值稅按70%的比例予以返還。

  （二）對其他天然氣，在進口價格高于參考基準(zhǔn)值的情況下，進口環(huán)節(jié)增值稅按該項目進口價格和參考基準(zhǔn)值的倒掛比例予以返還。倒掛比例的計算公式為：倒掛比例=（進口價格-參考基準(zhǔn)值）/進口價格×100％，相關(guān)計算以一個季度為一周期。

  五、本通知第一條、第二條、第三條規(guī)定的設(shè)備（包括按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)資料）、儀器、零附件、專用工具的免稅進口商品清單，由工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國家能源局另行制定并聯(lián)合印發(fā)。第一批免稅進口商品清單自2021年1月1日實施，至第一批免稅進口商品清單印發(fā)之日后30日內(nèi)已征應(yīng)免稅款，依進口單位申請準(zhǔn)予退還。以后批次的免稅進口商品清單，自印發(fā)之日后第20日起實施。

  六、符合本通知第一條、第二條、第三條規(guī)定并取得免稅資格的單位可向主管海關(guān)提出申請，選擇放棄免征進口環(huán)節(jié)增值稅，只免征進口關(guān)稅。有關(guān)單位主動放棄免征進口環(huán)節(jié)增值稅后，36個月內(nèi)不得再次申請免征進口環(huán)節(jié)增值稅。

  七、“十四五”期間能源資源勘探開發(fā)利用進口稅收政策管理辦法由財政部會同有關(guān)部門另行制定印發(fā)。

  八、本通知有效期為2021年1月1日至2025年12月31日。

  附件：享受能源資源勘探開發(fā)利用進口稅收政策的陸上特定地區(qū)

  財政部  海關(guān)總署  稅務(wù)總局

  2021年4月12日