近日，國家統計局發布的2021年上半年國民經濟數據顯示，我國工業生產穩定增長，高技術制造業快速增長。全國規模以上工業增加值同比增長15.9%，兩年平均增長7.0%，比一季度加快0.2個百分點；其中二季度同比增長8.9%。6月份，規模以上工業增加值同比增長8.3%，兩年平均增長6.5%；環比增長0.56%。1—5月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額34247億元，同比增長83.4%，兩年平均增長21.7%；規模以上工業企業營業收入利潤率為7.11%，比2020年1—5月份提高2.05個百分點。
中國電子信息產業發展研究院工業經濟研究所所長關兵在接受中國經濟時報記者專訪時表示，2021年上半年，我國工業經濟穩步恢復，整體呈現穩中加固、穩中向好態勢，但工業經濟發展也面臨著全球經濟穩定恢復動力不足、工業穩定增長基礎尚不牢固、價格持續上漲加大企業生產經營壓力等挑戰。2021年下半年，政策須著力于穩定并適度寬松，鞏固經濟基本盤，推動工業經濟持續穩定恢復。
整體呈現穩中加固、穩中向好態勢
中國經濟時報：2021年上半年，我國工業經濟數據呈現哪些亮點？
關兵：上半年，我國工業經濟穩步恢復，整體呈現穩中加固、穩中向好態勢。
一是工業生產穩定恢復，新動能新產業快速增長。上半年，規模以上工業增加值同比增長15.9%，兩年平均增長7.0%。其中，高技術制造業增加值同比增長22.6%，兩年平均增長13.2%；新能源汽車、工業機器人、集成電路產量兩年平均增速均超過30%。上半年新動能、新產業發展的創新力和牽引力不斷增強。
二是制造業投資加快恢復，高技術制造業投資快速增長。上半年，制造業投資同比增長19.2%，兩年平均增長2.0%。其中，計算機及辦公設備制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業等高技術制造業投資增長快速，成為推動投資的主要動力。
三是貨物進出口保持較快增長，機電產品出口穩步增長。上半年，貨物進出口總額180651億元，同比增長27.1%。其中，機電產品出口占出口總額的比重為59.2%，比上年同期提高0.6個百分點，成為推動貨物進出口的主要動力。
四是商品消費逐步改善，消費升級類商品銷售快速增長。上半年，社會消費品零售總額211904億元，同比增長23.0%，兩年平均增長4.4%。其中，體育娛樂用品類、通訊器材類、化妝品類等消費升級類商品零售額兩年平均增速超過10%，成為推動消費的主要動力。
工業經濟發展面臨三方面挑戰
中國經濟時報：我國工業經濟發展當前面臨哪些挑戰？
關兵：工業經濟發展面臨的挑戰有以下幾方面。
一是全球經濟穩定恢復動力不足。疫情在全球仍持續反復，主要經濟體經濟復蘇程度不均衡，輸入性通脹風險仍將持續，人民幣匯率波動、芯片短缺、能源約束等因素仍在制約制造業發展，全球性的供需循環暢通和經濟復蘇充滿不確定性。
二是工業穩定增長基礎尚不牢固。上半年，全社會消費品零售總額兩年平均增長4.4%；制造業投資兩年平均增長2%，較2019年同期分別低4個百分點和1個百分點，消費和投資修復仍需要一段時間。受經濟、政治和基數效應影響，供需、行業、區域和企業之間的結構性分化仍在延續，工業穩定持續增長的基礎有待鞏固。
三是價格持續上漲加大企業生產經營壓力。上半年，我國工業生產者購進價格、出廠價格分別同比上漲7.1%、5.1%，兩者之間的價格差處于2012年以來的較高水平，達到2個百分點，這將直接加大企業生產經營壓力。
下半年政策須著力于穩定并適度寬松
中國經濟時報：對2021年下半年持續推動我國工業經濟高質量發展，您有哪些政策建議？
關兵：下半年政策須著力于穩定并適度寬松，鞏固經濟基本盤，推動工業經濟持續穩定恢復。
一是保持政策的穩定性和預期性，激發工業增長內在動能。考慮基數效應等因素，下半年經濟各項指標可能呈現高位回落態勢，政策著力點應放在穩定經濟基本盤方面，同時注重結構性調整，保障制造業戰略關鍵領域資金投入，加強對中小微企業、綠色經濟、科創企業以及制造業的政策支持。充分發揮財政資金的引導作用，穩定制造業投資，促進更多資本資源向制造業戰略關鍵領域聚焦。
二是推動“雙循環”新發展格局，挖掘國內潛在消費市場。圍繞內需戰略基點，順應國內消費和投資持續回升的勢頭，重點開發新型消費、綠色消費、智能消費等產品，加強國內潛在市場開發。加快新型基礎設施建設，創造更多應用場景，為新產品新業態新應用奠定技術基礎。圍繞科技自立自強的戰略支撐，引導企業加強創新能力，提升產品品質和附加值，提升盈利空間。
三是持續關注輸入性通脹風險，穩定大宗產品價格。加強價格上漲對制造業影響的動態監測和預警，綜合運用財稅金融政策加大對受影響較大的中下游中小企業的支持。加強大宗商品價格運行的預期管理和輿情引導，堅決打擊壟斷市場、惡意炒作等違法違規行為。鼓勵和引導大型企業搭建重點行業產業鏈供需對接平臺，引導上下游企業穩定原材料供應和產銷配套協作，建立長期穩定的合作關系。
