“十四五”國家重點研發計劃今年已啟動逾50個重點專項指南征求意見，并在26個重點專項發布了“揭榜掛帥”榜單。
截至目前，“十四五”國家重點研發計劃重點專項2021年項目，已有51個重點專項發布正式指南，26個重點專項發布“揭榜掛帥”榜單，“揭榜掛帥”擬安排國撥經費近26.7億元。
超半數發布“揭榜掛帥”榜單
根據科技部《關于開展國家重點研發計劃“十四五”重大研發需求征集工作的通知(補充說明)》，“十四五”重大研發需求征集面向重大戰略基礎前沿，以及能源、交通、信息技術、制造、材料、空間技術、農業、資源環境與海洋、生物醫藥與生命健康、社會事業與公共安全等領域，主要征集各項強國戰略、新興產業增長點、高質量發展和民生改善、關鍵核心技術競爭力以及國家安全，迫切需要通過科技創新予以破題和解決的重大需求，特別是針對具體應用場景的協同攻關需求。
可以發現，在目前已經公布的“十四五”國家重點研發計劃51個重點專項中，不僅有重大戰略基礎前沿的基礎科研條件與重大科學儀器設備研發、數學和應用研究、工業軟件等專項，也有生物安全關鍵技術研究、生物與信息融合(BT與IT融合)、農業生物種質資源挖掘與創新利用等農業生物醫藥與生命健康等領域。
而在這50余個重點專項中，已經有超過半數的項目發布了“揭榜掛帥”榜單。
26個榜單瞄準哪些領域
在51個公布的“十四五”重點專項2021年度項目申報指南中，共有26個專項發布了“揭榜掛帥”榜單。這些榜單包括數學和應用研究、信息光子技術、氫能技術、基礎科研條件與重大科學儀器設備研發、重大自然災害防控與公共安全、診療裝備與生物醫用材料、農業生物重要性狀形成與環境適應性基礎研究等，涵蓋“四個面向”多個方面。
每一個榜單都瞄準了迫切需要通過科技創新予以破題和解決的重大需求，特別是針對具體應用場景的協同攻關需求。
而本次26個揭榜掛帥榜單中，涉及基礎科研和關鍵技術領域近10個。
在基礎科研條件與重大科學儀器設備研發專項中，該批榜單圍繞半導體集成電路和光電子集成電路制造、微米納米材料制備及血液分析和細胞分析等重大應用場景，擬解決重點領域高端科學儀器研發的關鍵實際問題，擬安排國撥經費不超過4000萬元。榜單任務聚焦離子束/電子束雙束顯微鏡、高性能流式細胞分選儀，并在立項18個月后開展“里程碑”考核。
診療裝備與生物醫用材料專項榜單，安排不超過2.2億元，聚焦小型化重離子治療裝置研發、光子計數能譜CT研發、新型生物醫用材料及產品安全性和有效性評價研究。
高端功能與智能材料專項榜單，擬安排國撥經費不超過9000萬元，瞄準高效能牽引電機關鍵材料與集成技術、高端集成電路引線框架銅合金材料研發、數據中心液冷熱管理材料研發與應用示范三方面。
而病原學與防疫技術體系研究專項的榜單，則圍繞新型疫苗研發等重大應用場景，擬解決新型mRNA、DNA、重組亞單位疫苗平臺體系構建等關鍵實際問題,擬安排國撥經費不超過9000萬元。在榜單任務新型mRNA疫苗平臺體系研究具體需求目標方面，要求闡明mRNA疫苗的免疫活化機制，建立mRNA疫苗不同設計和遞送系統與免疫產生、應答和記憶的構效關系。建立一套應對突變病原疫苗快速制備技術等。
科技部有關負責人在5月接受媒體采訪時介紹，“揭榜掛帥”重大改革將突出四大特點：一是將應用導向嵌入榜單凝練的源頭；二是榜單申報不設門檻；三是實施中注重發揮最終用戶作用；四是基于真實應用場景嚴格考核驗收。
例如，圍繞最終用戶的重大實際需求，榜單由最終用戶和應用技術研究人員、基礎理論研究人員密切溝通，進一步“打磨”細化形成。每項榜單都明確了擬解決的關鍵實際問題、具體應用場景、最終用戶和核心考核指標等。同時，明確榜單任務資助額度，簡化預算編制，經費管理探索實行“負面清單”。
在實施中，通過實地勘察、仿真評測、應用環境檢測等方式開展“里程碑”考核，將最終用戶意見作為重要考量，并視考核情況分階段撥付經費，實施不力的將及時叫停。
“十四五”國家重點研發計劃重點專項2021年項目揭榜掛帥榜單
1.數學和應用研究
國撥經費概算：不超過4500萬元
1）15.5G大規模MIMO通信系統的超分辨率參數估計和補全問題
時間節點/研發時限：4年
榜單金額：不超過1200萬元
2）通信基站濾波器高性能設計和智能高效生產的數學應用研究
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過900萬元
3）大型遙感衛星在軌機電性能退化的壓縮感知及預測方法
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過900萬元
4）數字電路物理設計自動化中的數學創新方法與軟件模塊研發
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過1500萬元
2.信息光子技術
國撥經費概算：不超過3000萬元
1）裸眼3D顯示核心光學器件研究和開發(關鍵核心技術類)
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過1500萬元
*立項18月后開展“里程碑”考核
2）3D顯示關鍵共性技術與架構(關鍵核心技術類)
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過1500萬元
*立項18月后開展“里程碑”考核
3.氫能技術
國撥經費概算：不超過5500萬元
1）高精度電堆組裝及成套批量制造裝備技術
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過5500萬元
*立項12個月以內開展第一個“里程碑”節點考核：生產體系基本貫通。立項24個月以內開展第二個“里程碑”節點考核：采用研制裝備的生產體系建立，且制造電堆連續合格記錄不少于300臺。
4.儲能與智能電網技術
國撥經費概算：不超過3300萬元
1）換流變壓器有載調壓分接開關技術及裝備
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過3300萬元
*立項1年后開展“里程碑”考核
5.新能源汽車
國撥經費概算：不超過6000萬元
1）高安全、全氣候動力電池系統技術
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過6000萬元
*立項1年后開展“里程碑”考核
6.新型顯示與戰略性電子材料
國撥經費概算：不高于2.89億元
1）蒸鍍OLED柔性顯示產業化應用示范(部省聯動項目)
榜單金額：不超過8500萬元
*該項目的成果須通過國家新型顯示技術創新中心的驗證測試。
2）印刷OLED/QLED柔性顯示產業化關鍵技術(部省聯動項目)
榜單金額：不超過8000萬元
*該項目的成果須通過國家新型顯示技術創新中心的驗證測試。
3）面向新能源汽車應用的SiC功率電子材料與器件(部省聯動項目)
榜單金額：不超過3500萬元
*3年階段考核不合格，終止項目
4）5G移動通訊基站用GaN基Sub-6GHz及毫米波材料與器件研發(部省聯動項目)
榜單金額：不超過3500萬元
5）高頻、高功率激光器調制器技術與應用
榜單金額：不超過2700萬元
6）高功率、高性能極紫外飛秒激光技術(部省聯動項目)
榜單金額：不超過2700萬元
*2年階段考核不合格，終止項目。
7.稀土新材料
國撥經費概算：不高于2000萬元
1）機動車尾氣高效凈化稀土催化材料及應用技術
榜單金額：不超過2000萬元
8.先進結構與復合材料
國撥經費概算：不超過1.32億元
1）川藏鐵路用長壽化軌道用鋼研制與應用
榜單金額：不超過3300萬元
2）川藏鐵路橋梁用大噸位碳纖維復合材料拉索
榜單金額：不超過3300萬元
3）川藏鐵路復雜環境結構混凝土關鍵材料與應用
榜單金額：不超過3300萬元
4）400km/h高速列車用碳陶(C/C-SiC)制動盤及配對閘片關鍵技術(共性關鍵技術)
榜單金額：不超過3300萬元
9.高端功能與智能材料
國撥經費概算：不超過9000萬元
1）高效能牽引電機關鍵材料與集成技術
榜單金額：不超過3000萬元
2）高端集成電路引線框架銅合金材料研發
榜單金額：不超過3000萬元
3）數據中心液冷熱管理材料研發與應用示范
榜單金額：不超過3000萬元
10.病原學與防疫技術體系研究
國撥經費概算：不超過9000萬元
1）新型mRNA疫苗平臺體系研究
時間節點/研發時限：5年
榜單金額：不超過3000萬元
*立項3年后開展“里程碑”考核。
2）新型DNA疫苗平臺體系研究
時間節點/研發時限：5年
榜單金額：不超過3000萬元
*立項3年后開展“里程碑”考核。
3）新佐劑在重組亞單位疫苗中增效研究
時間節點/研發時限：5年
榜單金額：不超過3000萬元
*立項3年后開展“里程碑”考核。
11.診療裝備與生物醫用材料
國撥經費概算：不超過2.2億元
1）小型化重離子治療裝置研發
時間節點/研發時限：5年
榜單金額：不超過15000萬元
*立項2年后開展“里程碑”考核；企業牽頭申報
2）光子計數能譜CT研發
時間節點/研發時限：6年
榜單金額：不超過6000萬元
*立項2年后開展“里程碑”考核；擬支持2項
3）新型生物醫用材料及產品安全性和有效性評價研究
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過1000萬元
*立項1年后開展“里程碑”考核。
12.社會治理與智慧社會科技支撐
國撥經費概算：不超過17600萬元
1）智慧司法數字大腦共性支撐技術研究
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過2400萬元
*由最高法指定不少于2個高級及以上法院開展應用示范
2）面向金融犯罪的知識服務與資金電子數據證據審查關鍵技術研究
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過2400萬元
*由最高檢指定不少于6家檢察機關(覆蓋最高檢、省級檢察院、市級院三個層級)開展應用示范
3）立法公眾意見綜合分析與法律條文智能審查技術研究
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過2400萬元
*由司法部指定不少于2個省級司法行政機構開展綜合應用示范
4）面向基層市場監管的侵權假冒商品取證與數字執法關鍵技術研究及應用
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過1800萬元
*由市場監管總局指定不少于4個(市級或縣級)基層市場監管部門應用示范
5）海關稅收征管與風險甄別防控技術研究及應用示范
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過1800萬元
*由海關總署指定不少于3個地點開展示范應用
6）基于區塊鏈的區域性股權市場可靠監管技術研究
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過1500萬元
*由證監會指定不少于5個省級(含不少于2個直轄市)區域性股權市場開展應用示范
7）資本市場注冊制下信息披露審核與監管關鍵技術研究
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過2300萬元
*由證監會指定交易所和證券基金經營機構開展應用示范
8）大規模學生跨學段成長跟蹤研究
時間節點/研發時限：5年
榜單金額：不超過3000萬元
13.重大自然災害防控與公共安全
國撥經費概算：不超過11500萬元
1）高壩深埋病害精準診斷與可視化除險技術裝備
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過3000萬元
*立項18月后開展“里程碑”考核
2）海上多波段云霧觀測設備研制及示范應用
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過3000萬元
*立項18月后開展“里程碑”考核
3）城市道路塌陷隱患診斷與風險預警關鍵技術及示范
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過2500萬元
*立項18月后開展“里程碑”考核
4）含水土質埋壓人員搜索與救援關鍵技術裝備及示范
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過3000萬元
*立項18月后開展“里程碑”考核
14.基礎科研條件與重大科學儀器設備研發
國撥經費概算：擬安排國撥經費不超過4000萬元
1）聚焦離子束/電子束雙束顯微鏡
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過2000萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
2）高性能流式細胞分選儀
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過2000萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
15.農業生物重要性狀形成與環境適應性基礎研究
國撥經費概算：擬安排國撥經費不超過0.8億元
1）大豆高產優質性狀形成的分子調控網絡及其協同改良機制
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過8000萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
16.農業生物種質資源挖掘與創新利用
國撥經費概算：擬安排國撥經費不超過0.7億元
1）大豆優異種質資源精準鑒定
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過7000萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
17.黑土地保護與利用科技創新
國撥經費概算：不超過1.2億元
1）黑土地風蝕水蝕融蝕過程、耦合機制與阻控原理
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過6000萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
2）黑土地侵蝕退化功能重建機制與阻控技術
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過6000萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
18.農業面源、重金屬污染防控和綠色投入品研發
國撥經費概算：擬安排國撥經費不超過0.7億元
1）農業面源、重金屬污染防控和綠色投入品研發
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過7000萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
19.重大病蟲害防控綜合技術研發與示范
國撥經費概算：不超過2.2億元
1）草地貪夜蛾災變機制與可持續防控技術研究
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過5500萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
2）柑橘黃龍病災變機制與可持續防控技術研究
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過5500萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
3）松材線蟲病災變機制與可持續防控技術研究
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過5500萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
4）小麥條銹病災變機制與可持續防控技術研究
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過5500萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
20.畜禽新品種培育與現代牧場科技創新
國撥經費概算：不超過1.0億元
1）綿羊新品種新品系培育及良繁
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過5000萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
2）蛋白飼料生物工程制造前沿技術及新產品創制
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過5000萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
21.動物疫病綜合防控關鍵技術研發與應用
國撥經費概算：不超過2.7億元
1）畜禽冠狀病毒的遺傳變異、致病與免疫機制
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過6000萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
2）非洲豬瘟基因缺失疫苗研發
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過7000萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
3）非洲豬瘟亞單位疫苗研發
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過7000萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
4）非洲豬瘟活載體疫苗研發
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過7000萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
22.林業種質資源培育與質量提升
國撥經費概算：不超過1.1億元
1）楊樹工業資源材精準高效培育技術研究
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過5500萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
2）杉木用材林定向培育技術研究
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過5500萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
23.工廠化農業關鍵技術與智能農機裝備
國撥經費概算：不超過0.9億元
1）無人化植物工廠成套技術裝備創制與應用
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過5000萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
2）綠色高效智能養豬工廠創制與應用
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過4000萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
24.食品制造與農產品物流科技支撐
國撥經費概算：不超過0.85億元
1）嬰配乳品新型核心配料規模化制備技術創新及示范
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過4500萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
2）高端生鮮肉智能化加工工藝創新及產業化示范
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過4000萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核
25.鄉村產業共性關鍵技術研發與集成應用
國撥經費概算：不超過0.4億元
1）牦牛產業關鍵技術研究與應用示范
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過4000萬元
*立項18個月后開展“里程碑”考核。1.揭榜單位需由所在省(市、自治區)科技廳推薦；2.項目下設的每個課題中至少有1家企業參與。
26.海洋環境安全保障與島礁可持續發展
國撥經費概算：不超過2000萬元
1）海上遇險目標立體搜尋與高清晰觀測關鍵技術
時間節點/研發時限：3年
榜單金額：不超過2000萬元
*立項2年后開展“里程碑”考核
申報說明
除特殊說明外，每個榜單任務擬支持項目數為1項。項目下設課題數不超過5個，項目參與單位總數不超過10家。項目設1名負責人，每個課題設1名負責人。榜單申報“不設門檻”，項目牽頭申報和參與單位無注冊時間要求，項目(課題)負責人無年齡、學歷和職稱要求。申報團隊數量不多于擬支持項目數量的榜單任務方向，仍按程序進行項目評審立項。明確榜單任務資助額度，簡化預算編制，經費管理探索實行“負面清單”。
預申報受理時間
“海洋環境安全保障與島礁可持續發展”預申報受理時間為2021年7月28日8:00至8月26日16:00。除“海洋環境安全保障與島礁可持續發展”外，其他專項預申報受理均已結束。
攻關要求
揭榜立項后，揭榜團隊須簽署“軍令狀”，對“里程碑”考核要求、經費撥付方式、獎懲措施和成果歸屬等進行具體約定，并將榜單任務目標擺在突出位置，集中優勢資源，全力開展限時攻關。項目(課題)負責人在揭榜攻關期間，原則上不得調離或辭去工作職位。項目實施過程中，將最終用戶意見作為重要考量，通過實地勘察、仿真評測、應用環境檢測等方式開展“里程碑”考核，并視考核情況分階段撥付經費，實施不力的將及時叫停。項目驗收將通過現場驗收、用戶和第三方測評等方式，在真實應用場景下開展，并充分發揮最終用戶作用，以成敗論英雄。由于主觀不努力等因素導致攻關失敗的，將按照有關規定嚴肅追責，并依規納入誠信記錄。特殊說明：“信息光子技術”、“診療裝備與生物醫用材料”兩個重點專項的企業牽頭申報項目，配套經費與國撥經費比例不低于2:1。
