2021年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，統籌疫情防控和經濟社會發展的各項政策措施取得顯著成效，“六穩”“六保”扎實推進，工業生產穩中有進。進入四季度以來，隨著國家保供穩價、助企紓困措施的強有力推進，工業生產增速逐月回升，工業經濟恢復基礎進一步鞏固。

一、工業生產穩定恢復，產能利用率水平較高

工業生產穩定增長。2021年，全國規模以上工業增加值比上年增長9.6%，增速較2020年加快6.8個百分點；兩年平均增長6.1%，增速接近正常年份平均水平。分季度看，在高基數和散發疫情、芯片短缺等因素影響下，同比增速前高后低。但四季度兩年平均增長5.5%，較三季度兩年平均增速加快0.2個百分點；10月、11月、12月當月增速分別達到3.5%、3.8%、4.3%，生產逐月回升；兩年平均增速分別為5.2%、5.4%、5.8%，生產保持穩定恢復態勢。

三大門類較快增長。分門類看，2021年，采礦業、制造業以及電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增加值較上年分別增長5.3%、9.8%、11.4%，均實現較快增長；從兩年平均看，采礦業、制造業以及電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增加值分別增長2.9%、6.6%、6.6%。

多數行業和產品較2019年增長。2021年，工業41個大類行業中，39個行業比上年增長，增長面達95.1%；36個行業增加值較2019年增長，增長面達87.8%。在統計的612種工業產品中，450種產品產量同比增長，占73.5%；409種產品產量較2019年增長，占66.8%。

產能利用率為近年新高。2021年，全國工業產能利用率為77.5%，較2020年上升3.0個百分點，較2019年提高0.9個百分點，為近年以來的最高水平。分三大門類看，2021年，采礦業產能利用率為76.2%，比上年上升4.0個百分點；制造業產能利用率為77.8%，上升2.9個百分點；電力、熱力、燃氣及水的生產供應業產能利用率為75.0%，上升3.5個百分點。分行業看，化纖、石油加工、通用設備、電氣機械等行業產能利用率均達80%以上。

二、工業轉型升級穩步推進，新動能支撐作用強勁

裝備制造業生產穩中有升。2021年，裝備制造業增加值比上年增長12.9%，高于全部規上工業平均水平3.3個百分點，對全部規上工業增長貢獻率達45.0%，有力支撐工業增長穩步回升。從行業看，多數行業兩位數增長，金屬制品業、電氣機械和器材制造業、計算機通信和其他電子設備制造業兩年平均增速均達兩位數，且明顯高于2019年水平。從產品看，新能源汽車比上年增長145.6%，產量各月均保持成倍增長；工業機器人、太陽能電池、微型計算機設備等主要產品實現較快增長，增速分別為44.9%、42.1%、22.3%。

高技術制造業保持快速增長。2021年，高技術制造業增加值比上年增長18.2%，高于全部規上工業平均水平8.6個百分點，對規上工業增長的貢獻率為28.6%，從2020年11月份以來，連續14個月保持兩位數增長。分行業看，醫藥制造業、電子及通信設備制造業、計算機及辦公設備制造業增加值分別增長24.8%、18.3%、18.0%。分產品看，3D打印設備、智能手表、集成電路分別增長37.5%、37.0%、33.3%。

三、工業出口快速增長，帶動作用持續增強

在海外疫情蔓延背景下，受益于我國較為完備的產業鏈和供應鏈，工業品出口持續較快增長。2021年，規模以上工業企業出口交貨值比上年增長17.7%，2020年為下降0.3%；兩年平均增速為8.3%，為近幾年正常年份較高水平。12月份，規模以上工業企業出口交貨值同比增長15.5%，增速較上月加快2.9個百分點；兩年平均增長12.5%，增速較上月加快1.7個百分點，對工業生產拉動作用增強。從行業看，2021年，醫藥制造業、汽車制造業、化學原料和化學制品制造業、金屬制品業出口比上年分別增長64.6%、40.3%、40.3%、39.9%。

四、企業利潤保持較高水平，利潤結構趨于改善

企業利潤保持較快增長。2021年1—11月份，規上工業企業利潤同比增長38.0%，兩年平均增長18.9%，增速延續較高水平。41個大類行業中，有33個行業利潤實現同比增長，其中煤炭、化工和石油加工等能源、原材料行業以及醫藥、電子等行業是拉動工業利潤增長的主要力量。

利潤行業結構有所改善。11月份，部分大宗商品價格出現回落，下游行業成本壓力有所緩解，消費品制造業、裝備制造業對工業利潤的貢獻增加，利潤占規上工業比重合計達到57.4%，占比明顯上升，結構趨向改善。從行業看，在41個工業大類行業中，有26個行業利潤同比增長，較上月增加3個，增長面有所擴大；有22個行業利潤狀況較上月改善，其中中下游行業占比超過八成。

五、幫扶政策持續發力，小微企業穩定恢復

小微企業生產總體延續穩定復蘇的良好態勢。據小微企業問卷調查顯示，2021年四季度，生產經營狀況良好和一般的小微企業占被調查企業的比例合計達到81.7%，比上年同期提高3.9個百分點。其中，生產經營狀況良好的比例為26.5%，比上年同期提高7.4個百分點，顯示小微企業生產經營明顯恢復。各項幫扶政策相繼出臺，有力支撐小微企業生產經營保持穩定。調查結果顯示，2021年四季度，享受稅收政策優惠的小微企業占比為62.3%，連續兩個季度保持在六成左右。

總體看，2021年工業經濟持續穩定恢復，企業生產經營明顯改善。同時也要看到，海外疫情持續蔓延和國內疫情散發多發對我國經濟穩定發展造成不利影響，產業鏈供應鏈一些堵點卡點仍較明顯，下游中小微企業生產經營困難依然較大。下階段，應進一步統籌疫情防控和經濟社會發展，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，大力推進關鍵核心技術攻關，著力落實各項減稅降費政策，持續激發市場主體活力，繼續做好保供穩價，著力暢通經濟循環，推動我國工業經濟行穩致遠。