在全球奮力抗擊最新的新冠變異病毒之際，不久前中國發布了《中國制造2025》產業政策藍圖的細化版。

以往的產業規劃迭代可能已經讓美國等國家緊張不安，但這份文件卻尤其值得關注。

中國國家發改委在2021年12月底發布了《“十四五”智能制造發展規劃》，提出了使全國70%的大型制造業企業實現數字化的目標，中國將著重打造和掌握智能制造裝備，以及對制造業設備和工藝進行升級。

相比上一個“中國制造”計劃所瞄準的納米技術、新材料或替代人類勞動的機器人產業，上述目標可能沒有那么轟動，然而，這份最新藍圖有可能幫助中國擁有高效精密的機械，成為未來的世界工廠，而美國提高自身競爭力的最大障礙正在于此。

在全球供應鏈陷入混亂的情況下，中國為鞏固自己的世界供應商地位，意圖對龐大的國內制造業及其周邊生態系統進行升級改造，這是一個具有遠見卓識和先見之明的做法：中國在這方面已有出色表現，未來還將做得更好。

作為最新版智能制造計劃的核心，未來三年，中國工業機器人產業的收入將以每年20%的速度增長，工業機器人密度（自動化普及率的一個替代指標）將提高一倍，這不僅指工廠，也涉及倉庫、物流設施以及能使整個制造業提高生產率的其他相關領域，包括更好、更多的電動汽車、電池和電子產品。

此外，中國有意打造專注于細分領域的中小企業，也就是其所說的“小巨人”，這些企業不僅將具備全球競爭力，而且對工業技術的發展至關重要，通過此舉，中國也希望減少對海外公司的依賴，大和資本市場香港有限公司(Daiwa Capital Markets Hong Kong Ltd.)的分析師們指出，中國工業和信息化部號召提升高精度減速器、伺服系統、機器人控制器和智能集成關節等產業水平。這些都是工業自動化設備所需的關鍵部件，關系到運動控制和其他機器功能。

這些目標看起來雄心勃勃，卻符合向自動化工廠邁進的全球趨勢：2021年，全球每1萬名工人配備126個機器人，高于五年前的66個，國際機器人聯合會(International Federation of Robots)的數據顯示，截至目前，中國是世界上最大的機器人市場，機器人安裝量占全球的44%，機器人密度在全球位列第九，而五年前還排在第25位，相比之下，美國的機器人安裝量占8%，機器人密度位列第七。

機器人崛起：隨著工業機器人安裝量創下全球最高紀錄，中國繼續占據主導地位

不過，光有計劃并不代表就一定能成功，作為中國最大的工業機器人制造商，埃斯頓自動化(Estun Automation Co.)等公司的發展壯大主要通過收購海外企業，而不是技術飛躍，這些企業隨后進行了擴張，圍繞自己建立了供應鏈。此外，政府補貼也在公司收益中占很大比重，官方最近表示，將對該行業的并購活動予以鼓勵。

如果認為這只是中國決策者邁向技術創新的又一次嘗試，或只是制定了一張與中國自上世紀50年代以來拋出的其他幾份蘇聯式發展計劃如出一轍的藍圖，那就是一種疏忽大意。

事實上，中國曾坦言，要保持領先地位，繼續扮演全球制造業中心的領導者角色，就必須進行產業升級。據官方媒體報道，工業和信息化部的一位官員最近表示：“機器人產業還存在一定差距，產業基礎薄弱，關鍵零部件質量穩定性、可靠性還不能滿足高性能整機的需求。”

美國和其他國家也一直在談論先進制造業，但實際進展有限，全球供應鏈的混亂讓世界各國公司爭相利用所有合格部件趕制產品，就說明了這一點，這也將工廠及其工人、航運、物流和倉庫的平庸表現置于聚光燈下，暴露出美國工業體系的缺陷。

從這個角度來看，中國的計劃切中要害：讓全世界盡可能長時間地依賴中國。