2021年，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的重要指示精神，按照市委、市政府決策部署,充分發(fā)揮市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）工作機(jī)制統(tǒng)籌作用，強(qiáng)力推進(jìn)各項任務(wù)落實。經(jīng)各部門和社會各界共同努力，全市中小企業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，在體制機(jī)制建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、鼓勵科技創(chuàng)新、加大融資支持、強(qiáng)化梯隊培育、完善平臺服務(wù)、構(gòu)建大數(shù)據(jù)支撐等方面取得了積極成效。
一、中小企業(yè)運行情況
本市中小企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、活躍度和成長性好，貢獻(xiàn)了全市30%以上的稅收、40%以上的營業(yè)收入、50%以上的技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)、60%以上的就業(yè)機(jī)會、90%以上的企業(yè)數(shù)量，是推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)首都“五子”聯(lián)動戰(zhàn)略布局的重要支撐。2021年，隨著本市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，中小企業(yè)數(shù)量穩(wěn)中有增，營業(yè)收入不斷增長，技術(shù)創(chuàng)新更加活躍，總體呈現(xiàn)量質(zhì)齊升的發(fā)展態(tài)勢。
（一）企業(yè)數(shù)量穩(wěn)中有增，發(fā)展梯隊漸趨完善
2021年，全市新設(shè)企業(yè)23.8萬家。截至年底，共有在營中小微企業(yè)169.4萬家，比2020年底增加12萬家。累計培育市級專精特新和“小巨人”企業(yè)2112家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)257家，境內(nèi)上市企業(yè)425家，中小企業(yè)漸進(jìn)培育、梯次發(fā)展的格局逐漸形成。
（二）運行態(tài)勢穩(wěn)中加固，生產(chǎn)經(jīng)營表現(xiàn)良好
2021年，全市規(guī)模以上中小微企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入71445.4億元，同比增長9.3%；實現(xiàn)利潤總額5325.2億元，同比增長48.4%。其中，制造業(yè)、住宿餐飲業(yè)、文體娛樂業(yè)和軟件信息服務(wù)業(yè)增長速度較快，營業(yè)收入同比分別增長29.4%、22.4%、22.3%和23.7%。
圖1.2016-2021年北京市規(guī)模以上中小微企業(yè)營業(yè)收入
（三）創(chuàng)新研發(fā)保持活躍，創(chuàng)新動能繼續(xù)增強(qiáng)
2021年，全市共接收專利申請預(yù)審案件10159件，其中來自中小企業(yè)6591件，占比65%；獲得授權(quán)的專利4935件，其中來自中小企業(yè)的3020件，占比61%，平均授權(quán)周期78天，遠(yuǎn)低于我國專利平均審查周期。2021年，累計認(rèn)定登記技術(shù)合同93563項，成交額7005.7億元，比上年增長10.9%。其中，中小企業(yè)輸出技術(shù)合同48640項，成交額1558.8億元。
（四）融資環(huán)境明顯改善，市場投資較為活躍
截至2021年末，北京地區(qū)普惠小微貸款余額6378.6億元，同比增長24.3%，高于各項貸款18.1個百分點；全市小微企業(yè)有貸戶數(shù)50.4萬戶，同比增長23%。2021年12月，北京地區(qū)普惠小微貸款加權(quán)平均利率為4.81%，同比、環(huán)比分別下降11個、12個基點。
圖2.2019-2021年北京市普惠小微貸款平均利率趨勢圖
二、政策供給
完善政策法規(guī)體系。修訂《北京市中小企業(yè)發(fā)展條例》，出臺《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升民營經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《北京市保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法》《北京市市場主體登記告知承諾制實施意見（試行）》等意見辦法。
制定支持發(fā)展政策。連續(xù)出臺支持常態(tài)化疫情防控加快恢復(fù)發(fā)展新6條措施，應(yīng)對疫情防控常態(tài)化促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展和促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“雙16條”措施，形成政策“組合拳”，為助力中小企業(yè)渡過難關(guān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)起到了切實有效的幫扶作用。
暢通政策觸達(dá)通道。開通并不斷優(yōu)化首都之窗、京通企服版APP政策統(tǒng)一發(fā)布功能，加大國家、市區(qū)在用政策歸集力度，注冊用戶累計超100萬，總閱讀量超2億人次；上線“今日申報”和“政策匹配”應(yīng)用，推出“一圖看懂”“局處長講政策”等解讀方式；初步實現(xiàn)13個政策集成申辦，推動社保、中小企業(yè)服務(wù)券等政策“免申即享”“即時支付”。
三、營商環(huán)境
推進(jìn)服務(wù)便利化。實現(xiàn)全部企業(yè)開辦事項一站式辦理，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革再擴(kuò)容，在原“二十六證合一”基礎(chǔ)上，將僅銷售預(yù)包裝食品納入“多證合一”改革范疇，做到“二十七證合一”。建成覆蓋“市、區(qū)、街道、社區(qū)”四級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，市級91.88%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。
減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。落實國家小規(guī)模納稅人免征增值稅、制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅等政策，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，推動實現(xiàn)免申即享、直達(dá)快享。2021年累計為全市65萬戶月銷售額小于等于15萬的納稅人免征增值稅，為29.3萬戶小規(guī)模納稅人減征增值稅。繼續(xù)降低社會保險費率，養(yǎng)老保險單位費率降至16%，失業(yè)保險總費率1%，全面推行“失業(yè)保險費返還免申即享”的經(jīng)辦服務(wù)模式，惠及47.34萬家次企業(yè)804.08萬人次參保人員。
強(qiáng)化12345企業(yè)服務(wù)熱線接訴即辦。暢通中小企業(yè)投訴、舉報渠道，全年共受理企業(yè)來電80016件，其中咨詢類電話49286件，占比61.6%，訴求類電話30730件，占比38.4%，整體響應(yīng)率100%，滿意率93.9%。結(jié)合來電熱點周分析、月小結(jié)，每季度制定重點“攻堅”任務(wù)，責(zé)任部門逐一落實。
保障企業(yè)合法權(quán)益。全面推進(jìn)民營企業(yè)清欠和支付保障工作，提前4個月完成無分歧欠款全部清償，開通及時支付投訴渠道，通過公開投訴渠道受理并轉(zhuǎn)辦投訴問題44件，涉及金額1.32億元。近三年政府采購中小企業(yè)占比均達(dá)到近80%，遠(yuǎn)高于四成以上份額預(yù)留規(guī)定；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大，2021年共查獲涉嫌侵權(quán)商品3284批次，較2020年增長20.6%。
四、金融支持
推動融資擴(kuò)面降費。2021年累計為8.1萬戶次普惠小微市場主體辦理貸款階段性延期還本1126.9億元，累計為102.3萬戶次普惠小微市場主體發(fā)放信用貸款1660.7億元。北京地區(qū)普惠小微貸款余額6378.6億元，同比增長24.3%，高于各項貸款18.1個百分點，有貸戶數(shù)50.4萬戶，同比增長23%。推出以純信用、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為主要特征的貸款產(chǎn)品“京創(chuàng)融”，使用中小企業(yè)發(fā)展資金進(jìn)行貼息支持。北京市獲得信貸指標(biāo)在2020年度國家營商環(huán)境評價中排名第一。
發(fā)揮中央降費獎補(bǔ)資金引導(dǎo)作用。采取差額補(bǔ)足的方式，對2020年小微企業(yè)單筆融資擔(dān)保綜合費率較低的業(yè)務(wù)補(bǔ)貼到2.0，支持范圍擴(kuò)大至1000萬元以下融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，并對擔(dān)保綜合費率1%（含）以下的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)加大獎補(bǔ)系數(shù)，推動政策性小微擔(dān)保業(yè)務(wù)降費率擴(kuò)規(guī)模。2021年，小微企業(yè)、三農(nóng)新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模637.6億元，同比增長10.2%，小微企業(yè)、三農(nóng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)新增戶數(shù)25651戶，同比增長43.5%，新增政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)綜合費率1.35%，較2020年下降18個基點。
完善金融服務(wù)體系。出臺《進(jìn)一步完善北京民營和小微企業(yè)金融服務(wù)體制機(jī)制行動方案（2021-2023年）》，助力金融營商環(huán)境不斷優(yōu)化。推進(jìn)貸款服務(wù)中心建設(shè)。積極開展首貸、續(xù)貸、確權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，截至年末，首貸中心累計完成審批3.40萬筆、金額1379.76億元。續(xù)貸中心累計完成續(xù)貸審批1.12萬筆、金額446.29億元；確權(quán)融資10筆、金額3431.15萬元；知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資32筆、金額15695萬元。發(fā)揮“暢融工程”、銀企對接系統(tǒng)等作用，2021年各銀行走訪企業(yè)30余萬次，覆蓋企業(yè)18.9萬戶，推動貸款落地767億元。加強(qiáng)中小基金引領(lǐng)帶動，支持初創(chuàng)期早期中小企業(yè)發(fā)展。截至2021年底，中小基金累計參股子基金共78支，規(guī)模總計276.67億元，撬動社會資本244.92億元，累計對1242家中小企業(yè)進(jìn)行1512項股權(quán)投資，累計協(xié)議投資金額208.07億元。
五、創(chuàng)新發(fā)展
搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。組織開展“中小企業(yè)服務(wù)月”為代表的線上、線下活動206場，年服務(wù)企業(yè)37.44萬余家次；舉辦HICOOL、“創(chuàng)客北京”“創(chuàng)新大賽”“創(chuàng)業(yè)大賽”等系列雙創(chuàng)品牌賽事，年參賽企業(yè)團(tuán)隊達(dá)1萬家以上。通過搭建交流合作平臺，擴(kuò)大產(chǎn)品應(yīng)用場景，幫助企業(yè)拓展市場，累計撮合融資意向企業(yè)超500家，融資額約58億元。
開展知識產(chǎn)權(quán)保險試點。2021年，以保費補(bǔ)貼的形式精準(zhǔn)支持201家企業(yè)投保1706個專利，提供保費補(bǔ)貼1900萬元，實現(xiàn)保險保障金額達(dá)16.67億元。已完成2家投保企業(yè)出險的專利執(zhí)行險理賠工作，理賠金額近60萬元，初步形成知識產(chǎn)權(quán)保險“北京模式”。
促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。打造以中關(guān)村昌平園、順義園和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的大中小融通特色載體發(fā)展模式，形成“龍頭企業(yè)+孵化”的大中小企業(yè)融通型載體，促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，為全市各區(qū)域發(fā)展提供樣板。
提升人員技能水平。上線職業(yè)技能培訓(xùn)管理平臺京訓(xùn)釘2.0，首創(chuàng)“自有課”形式，支持企業(yè)線上線下按需定制培訓(xùn)內(nèi)容，6.7萬家企業(yè)注冊開班，133.9萬余名職工參訓(xùn)；繼續(xù)實施以工代訓(xùn)，支持中小企業(yè)擴(kuò)崗穩(wěn)崗，全市共完成補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)120萬人次。
六、服務(wù)保障
完善重點企業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。初步建成全市中小企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，支撐運行監(jiān)測、政策推送等應(yīng)用，對專精特新等重點企業(yè)進(jìn)行篩選監(jiān)測。依托市區(qū)兩級“服務(wù)包”機(jī)制，加強(qiáng)重點企業(yè)的走訪跟蹤和訴求服務(wù)管理。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)工具，上線走訪助手，匹配行業(yè)管家和服務(wù)專員，制定服務(wù)字典，全面實施基于大數(shù)據(jù)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)培育和動態(tài)監(jiān)測體系。
建立重點企業(yè)培育梯隊。完善不同梯隊企業(yè)識別標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)充在庫企業(yè)數(shù)量，截至2021年底，形成2112家市級專精特新企業(yè)——390家市級專精特新“小巨人”企業(yè)——257家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)——20家“隱形冠軍”企業(yè)的重點企業(yè)梯隊格局。對專精特新“小巨人”企業(yè)開展全面診斷和專項診斷，針對企業(yè)特點和需求，進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)。聯(lián)合中國工商銀行北京分行等六家銀行分別發(fā)布六款“專精特新貸”專屬產(chǎn)品，提供低利率、高額度、易申請信貸服務(wù)。
加強(qiáng)企業(yè)上市服務(wù)。建立擬上市企業(yè)分類分級發(fā)現(xiàn)識別和培育機(jī)制，建立動態(tài)上市培育庫；用好市區(qū)兩級上市企業(yè)服務(wù)機(jī)制，2021年全市新增境內(nèi)上市企業(yè)47家，其中北京證券交易所上市公司11家；與上海證券交易所、深圳證券交易所和全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，與北京證券交易所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推動北交所上市、創(chuàng)新晉層、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌和儲備等工作。
健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系。建立涵蓋市、區(qū)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“1+17+N”的中小企業(yè)平臺網(wǎng)絡(luò)體系，打造“縱向到底、橫向到邊”的協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已匯聚核心服務(wù)商331家，累計提供服務(wù)產(chǎn)品1200余款；已認(rèn)定市級示范平臺129家、市級示范基地71家，服務(wù)場地總面積達(dá)300余萬平方米，組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)新支持、信息、投融資、人員培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)活動，帶動社會服務(wù)機(jī)構(gòu)5000余家，服務(wù)中小企業(yè)116萬家次。
