工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置。吉林省委、省政府全面貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話和重要指示精神，將工業(yè)體系建設(shè)作為新時(shí)代吉林省打造多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的重要舉措。
吉林省人民政府辦公廳于去年8月發(fā)布了吉林省工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》，并將其列為吉林省“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，對“十四五”時(shí)期全省工業(yè)發(fā)展作出總體部署，堅(jiān)定不移推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》指出要充分發(fā)揮吉林大學(xué)等62所高等院校、中科院長春光機(jī)所等121家科研院所的科教優(yōu)勢，組建了吉林省工業(yè)技術(shù)研究院等一批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化平臺，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系初步形成。建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心484個(gè)（其中國家級18個(gè)）。建成高性能復(fù)合材料、先進(jìn)醫(yī)療器械和生物基材料等3個(gè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
《規(guī)劃》指出要不斷提升智能制造水平，加速形成汽車輕量化、柔性化智能制造體系，石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程智能在線檢測和控制，食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)全過程質(zhì)量安全可追溯。
在今后的發(fā)展重點(diǎn)中，主要有生命科學(xué)儀器、環(huán)保設(shè)備、核心器件、半導(dǎo)體設(shè)備這四大類，具體信息如下：
1、開展光學(xué)功能材料、高性能半導(dǎo)體激光器等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料與核心器件研究；
2、推動(dòng)28納米及以下光刻物鏡系統(tǒng)、萬G超高通量基因測序儀等生命科學(xué)儀器研發(fā)及應(yīng)用；
3、推進(jìn)大氣污染治理、水污染治理、固體廢物處理等環(huán)保設(shè)備加快發(fā)展；
4、鼓勵(lì)體液分析和分子診斷等新型體外診斷儀器及配套試劑的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；
5、支持基因測序儀、全自動(dòng)生化分析儀、癌癥診斷試劑盒等產(chǎn)品的技術(shù)升級與產(chǎn)能擴(kuò)大；
6、以CMOS圖像傳感器和功率半導(dǎo)體器件為核心，引進(jìn)、培育一批集成電路企業(yè)；
7、全力推動(dòng)國家“核高基”重大專項(xiàng)實(shí)施，建設(shè)新型電力電子器件基地，加強(qiáng)集成電路設(shè)計(jì)及制造、封裝測試、材料及專用設(shè)備生產(chǎn)等多領(lǐng)域布局。
全文如下：
吉林省工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
前 言
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是吉林在高質(zhì)量發(fā)展新路上砥礪前行、積厚成勢的關(guān)鍵五年，是推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)突破、開辟新局的關(guān)鍵五年。工業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國之本、強(qiáng)國之基，也是吉林實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的重要支撐。本規(guī)劃全面分析吉林工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五” 規(guī)劃和吉林振興發(fā)展重要講話重要指示精神，按照《中共吉林省委關(guān)于制定吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，圍繞全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，從“十四五” 時(shí)期工業(yè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展重點(diǎn)和主要措施等方面著手，進(jìn)行系統(tǒng)研究和闡述，指導(dǎo)我省 “十四五” 時(shí)期工業(yè)加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
規(guī)劃期為2021-2025年。
目 錄
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與形勢
一、發(fā)展基礎(chǔ)
二、發(fā)展形勢
第二章 總體要求
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
三、主要目標(biāo)
第三章 發(fā)展重點(diǎn)
一、汽車產(chǎn)業(yè)
二、食品產(chǎn)業(yè)
三、石化產(chǎn)業(yè)
四、裝備產(chǎn)業(yè)
五、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
六、冶金建材產(chǎn)業(yè)
七、光電信息產(chǎn)業(yè)
八、輕工紡織產(chǎn)業(yè)
九、能源產(chǎn)業(yè)
第四章 主要措施
一、完善優(yōu)化創(chuàng)新鏈，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力
二、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平
三、推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平
四、激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)企業(yè)競爭力
五、推行綠色制造，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展
六、加快產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)集群化發(fā)展
七、深化開放合作，加快融入雙循環(huán)
第五章 環(huán)境影響評估
一、規(guī)劃實(shí)施的主要資源、環(huán)境影響分析
二、規(guī)劃的資源承載力分析
三、減緩不良環(huán)境影響的對策和措施
四、綜合結(jié)論
第六章 組織保障
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施
二、完善政策支持，優(yōu)化要素配置
三、強(qiáng)化安全管理，提升本質(zhì)安全
四、開展監(jiān)督檢查，加大宣傳引導(dǎo)
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與形勢
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)《吉林省工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃》、《吉林省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》（吉發(fā){2017}18號）和《吉林省推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（吉辦發(fā){2019}41號）等精神，加快推進(jìn)以制造業(yè)為主體的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，為吉林全面振興全方位振興提供強(qiáng)力支撐。
（一）工業(yè)支撐持續(xù)增強(qiáng)。2020年，全省共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3081戶， 其中產(chǎn)值10億元以上大型企業(yè)130戶， 占比為4.2%；從業(yè)人員75.1萬人；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12407.8億元，同比增長6.3%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2850.3億元，同比增長6.9%，增速居全國第2位； 工業(yè)稅收占全省稅收55%， 制造業(yè)稅收占全省稅收四成以上，是最大的稅源行業(yè)。2020年全省工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.4%，是全省經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿χ巍?/span>
（二）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“十三五”期間，堅(jiān)持每年重點(diǎn)調(diào)度推進(jìn)800個(gè)以上投資超千萬元重大項(xiàng)目， 一汽奧迪Q工廠、智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用 （北方）示范區(qū)、一汽紅旗HS系列車型技術(shù)改造、萬豐奧威新能源汽車輪轂單元智慧工廠、精功大絲束碳纖維 （一、二期）、白城梅花氨基酸 （一、二期）、凱萊英綠色制藥平臺、長光衛(wèi)星航天信息產(chǎn)業(yè)園、長光圓辰CMOS圖像傳感器等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，有效改善了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了增長方式，帶動(dòng)了有效投資，2020年工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長8.7%，增速位居全國第9位。
（三）轉(zhuǎn)型升級初見成效。深入落實(shí)“1=7”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，分業(yè)施策激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。汽車產(chǎn)業(yè) “風(fēng)景這邊獨(dú)好”，2020年一汽省屬產(chǎn)銷量分別達(dá)到265.4萬輛和264.9萬輛，同比增長3.6%和4.5%；紅旗品牌產(chǎn)銷量超20萬輛，近三年產(chǎn)銷量增長達(dá)42倍。生物法聚乳酸突破量產(chǎn)規(guī)模達(dá)3萬噸，嘉吉生化產(chǎn)業(yè)園探索形成了玉米全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的“嘉吉模式”，吉林梅花成為國內(nèi)最大的賴氨酸生產(chǎn)基地。石化基礎(chǔ)原料和有機(jī)化工原料向下游延伸，ABS、乙丙橡膠、聚氨酯、碳纖維等新材料核心競爭能力持續(xù)增強(qiáng)，工業(yè)級大絲束碳纖維產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。復(fù)興號、京張奧運(yùn)高鐵、跨國互聯(lián)互通高速動(dòng)車組等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，確立了中國高鐵標(biāo)準(zhǔn)?！凹忠惶枴?/span>25顆衛(wèi)星建成國內(nèi)最大的商業(yè)遙感衛(wèi)星星座，衛(wèi)星信息服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展深化。凱萊英連續(xù)反應(yīng)法制藥技術(shù)引領(lǐng)化學(xué)制藥綠色發(fā)展， 重組人白蛋白注射液等100余種新藥正在開展臨床研究，甘精胰島素等170個(gè)醫(yī)藥健康產(chǎn)品取得生產(chǎn)批號。“去產(chǎn)能” 成效顯著，累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能108萬噸、煉鐵產(chǎn)能80萬噸、水泥熟料產(chǎn)量5000萬噸以上。
（四）創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷厚實(shí)。充分發(fā)揮吉林大學(xué)等62所高等院校、中科院長春光機(jī)所等121家科研院所的科教優(yōu)勢，組建了吉林省工業(yè)技術(shù)研究院等一批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化平臺，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系初步形成。建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心484個(gè)（其中國家級18個(gè)）。建成高性能復(fù)合材料、先進(jìn)醫(yī)療器械和生物基材料等３個(gè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。建成國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地11個(gè)、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地327 個(gè)。這些創(chuàng)新平臺已經(jīng)成為推動(dòng)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和孵化器。成功培育９ 戶國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、2495戶高新技術(shù)企業(yè)、1049戶科技小巨人企業(yè)。
（五）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得進(jìn)展。2020年全省累計(jì)建成5G基站9671個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用指數(shù)全國排名第13位， 東北地區(qū)排名第1位。一汽集團(tuán)智能網(wǎng)聯(lián)汽車工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、能源清潔利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，溯源食品工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正加快建設(shè)，工業(yè) APP突破2000個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)企業(yè)超萬家。工控安全防護(hù)能力顯著提升，建成 “省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)門戶網(wǎng)站監(jiān)測平臺”和“省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測平臺”兩套保障平臺。智能制造水平不斷提升，汽車輕量化、柔性化智能制造體系加速形成，石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程智能在線檢測和控制，食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)全過程質(zhì)量安全可追溯。省內(nèi)９家企業(yè)被評為國家智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，通化建新“鎳鐵合金綜合集成總承包核心系統(tǒng)解決方案－服務(wù)型制造示范項(xiàng)目”被評為國家級示范項(xiàng)目，29個(gè)項(xiàng)目被列入國家智能制造項(xiàng)目庫，金洪汽車成為國家智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)。
（六）產(chǎn)業(yè)集聚初步形成。深入落實(shí)工業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃，以長春市為中心，四平市、遼源市、吉林市、松原市協(xié)同布局，建設(shè)融合配套、錯(cuò)位分工、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局，初步形成了以汽車零部件、軌道交通裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥、航空航天、精密儀器與裝備、傳統(tǒng)裝備等為特色的產(chǎn)業(yè)集群。長春市汽車、食品、裝備產(chǎn)業(yè)，吉林市石油化工、新材料產(chǎn)業(yè)，四平市食品產(chǎn)業(yè)，遼源市紡織產(chǎn)業(yè)，通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為國家工業(yè)化新型產(chǎn)業(yè)示范基地。認(rèn)定了吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長嶺天然氣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等20個(gè)化工園區(qū)，為我省化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。
（七）綠色制造有效推進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期，全省工業(yè)能耗持續(xù)下降，單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降23.4%，超額完成工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。綠色制造體系加快構(gòu)建，建成29家國家級綠色工廠、30種國家級綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、２個(gè)國家級綠色供應(yīng)鏈、２個(gè)國家級綠色園區(qū)、60家省級綠色工廠、9種省級綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、８個(gè)省級綠色供應(yīng)鏈、２個(gè)省級綠色園區(qū)。高效節(jié)能技術(shù)裝備得到推廣應(yīng)用，吉林至誠電氣立體卷鐵心配電變壓器等８ 個(gè)型號變壓器、吉林宏日新能源生物質(zhì)鍋爐被列入國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄。省內(nèi)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼二氧化硫排放量、噸鋼煙粉塵排放量、噸鋼取新水量與2015年相比分別下降了45.3%、40.9%、21.2%，固廢綜合利用率由98%提高到99%。
（八）發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。突出優(yōu)化營商環(huán)境， 支持民營企業(yè)改革發(fā)展，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。創(chuàng)新組織開展 “服務(wù)企業(yè)周”，在國內(nèi)率先設(shè)立省級 “企業(yè)家日”，持續(xù)開展 “萬人助萬企”、工業(yè)服務(wù)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，建立96611企業(yè)服務(wù)熱線等8大援企服務(wù)平臺。落實(shí)國家減稅降費(fèi)、降本減負(fù)等政策措施，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本減負(fù)4000余億元，營造 “重商、親商、安商”良好社會(huì)氛圍。長春市、遼源市、通化市、白山市入選東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市，吸引了中糧、國投生物、美國嘉吉、泰國正大、梅花集團(tuán)、伊利集團(tuán)、娃哈哈、農(nóng)夫山泉、恒大集團(tuán)等一批國內(nèi)外知名大企業(yè)落戶我省或追加投資。
二、發(fā)展形勢
（一）面臨機(jī)遇。
振興東北的國家戰(zhàn)略機(jī)遇。國家深入實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略，國務(wù)院出臺支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等系列重大政策舉措， 批復(fù)同意公主嶺市由長春市代管， 中韓 （長春）國際合作示范區(qū)、長春臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、吉林琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)獲批，吉林 （中國－新加坡）食品區(qū)、吉澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施，為深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局提供了有效承載。新發(fā)展格局的重大市場機(jī)遇。我國正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，我省地處東北亞地理中心，是“一帶一路”向北開放的重要窗口，融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，為我省工業(yè)開放發(fā)展提供了重要途徑。超大規(guī)模內(nèi)需潛力不斷釋放，國家實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等一系列重大國家戰(zhàn)略，一批新增長極和高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源加快培育，為我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、連通國內(nèi)大市場提供了對接機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)生態(tài)的突破發(fā)展機(jī)遇。我國提出“力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的 “雙碳目標(biāo)”，倒逼能源體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型， 勢必推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至經(jīng)濟(jì)體系加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢在必行。白城、松原等地區(qū)擁有豐富的綠電資源優(yōu)勢，隨著綠電技術(shù)日益成熟，我省具備承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目空間條件，為構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)布局提供突破機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的換道超越機(jī)遇。當(dāng)今新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演變，大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)不斷突破，制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向深入演進(jìn)，我省一批重大關(guān)鍵技術(shù)得到攻克，一系列重大裝備和技術(shù)產(chǎn)品研制開發(fā)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了“換道超車”機(jī)遇。
（二）面臨挑戰(zhàn)。
從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調(diào)整，工業(yè)發(fā)展面臨的國際環(huán)境十分嚴(yán)峻。在疫情沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)趨勢加快，國際貿(mào)易投資持續(xù)萎縮，“逆全球化”加劇。重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)受 “卡脖子”制約，芯片等 “斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)明顯上升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨 “去中國化”壓力。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力處于攻關(guān)期，可持續(xù)增長壓力加大；我國工業(yè)總體上尚未擺脫低成本、高投入、高消耗、高排放發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中資源環(huán)境的約束愈發(fā)顯著，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本不斷上升；制造業(yè)供給體系與國內(nèi)需求不平衡問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，質(zhì)量效益不高。從我省工業(yè)發(fā)展看，長期存在的地區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分等問題還將在一定時(shí)期存在，特別是龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)、科教優(yōu)勢發(fā)揮不充分、新一代信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用程度不高、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間融合度不夠以及生產(chǎn)要素保障還存在短板等問題直接制約我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展， “十四五” 時(shí)期需要著力破解或得到根本性解決。
第二章 總體要求
一、指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為根本動(dòng)力，以智能化改造為路徑，以安全發(fā)展為底線，以綠色發(fā)展為根本約束，以提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平為主攻方向，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施 “強(qiáng)鏈” 工程，無中生有，有中生新，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，加 快提升產(chǎn)業(yè)集聚和數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平，形成產(chǎn)業(yè)之間深度融合、要素資源高效配置、營商環(huán)境不斷優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展生態(tài)，全面提升吉林工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為新時(shí)代吉林全面振興全方位振興提供強(qiáng)力支撐。
二、基本原則
堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為工業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體制機(jī)制，深化創(chuàng)新要素合作，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，突破創(chuàng)新技術(shù)瓶頸，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的動(dòng)力格局。
堅(jiān)持強(qiáng)化鏈條，集群集聚發(fā)展。以打造產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以產(chǎn)業(yè)集群為載體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈耦合發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的系統(tǒng)協(xié)同，通過建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，培育發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭力和特色優(yōu)勢的先進(jìn)制造業(yè)集群。
堅(jiān)持安全綠色，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。堅(jiān)守安全發(fā)展、綠色發(fā)展底線，推動(dòng)制造業(yè)綠色安全改造升級。加強(qiáng)制造業(yè)節(jié)能、降耗、減排、治污，加快提升資源循環(huán)利用水平，努力在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中作出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)精益安全管理，推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)新工藝應(yīng)用，提高行業(yè)本質(zhì)安全水平。
堅(jiān)持開放合作，推動(dòng)共贏發(fā)展。積極融入“一帶一路”， 鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”“請進(jìn)來”。聯(lián)動(dòng)?xùn)|中西部，聚焦京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，深化對口合作、區(qū)域合作，著力引入大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)融合發(fā)展。發(fā)揮新一代信息技術(shù)的融合滲透作用，推動(dòng)物資資源、資本資源、人才資源、信息資源的緊密結(jié)合，加速 “兩化”融合、產(chǎn)業(yè)融合、軍民融合、制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
三、主要目標(biāo)
到2025年，全省工業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈間融合發(fā)展水平明顯提升，自主創(chuàng)新能力明顯提高，新一代信息技術(shù)對制造業(yè)引領(lǐng)作用明顯加強(qiáng)，工業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，制造強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展。全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
產(chǎn)業(yè)規(guī)模再上新臺階。“十四五” 期間，力爭全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增速達(dá)到6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到17000億元以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到25%左右。到2025年，汽車產(chǎn)業(yè)力爭突破萬億級規(guī)模，食品、石化、裝備、醫(yī)藥、冶金建材、光電信息產(chǎn)業(yè)達(dá)到千億級規(guī)模，輕紡產(chǎn)業(yè)力爭達(dá)到500億級規(guī)模。
質(zhì)量效益得到新提升。“十四五”期間，力爭工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提升，增加值率穩(wěn)步提高，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，培育省級“專精特新”中小企業(yè)1000家。
創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新突破。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，突破一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值普遍提高，核心競爭力大幅提升。到2025年，力爭建設(shè)省級以上企業(yè)技術(shù)中心500家、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地350個(gè)。
融合發(fā)展達(dá)到新水平。工業(yè)化和信息化深度融合進(jìn)一步加快，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用， 資源得到優(yōu)化配置。到2025年， 關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化的企業(yè)比例有所提升， 智能制造實(shí)現(xiàn)突破， 建設(shè)一批高水平的數(shù)字化車間， “兩化” 深度融合示范企業(yè)達(dá)到100家，上云上平臺企業(yè)達(dá)到18000家， 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。
綠色發(fā)展取得新成效。能源利用效率顯著提升，資源利用水平明顯提高，清潔生產(chǎn)水平大幅提升， 綠色制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展， 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域降低碳排放強(qiáng)度。到2025年， 規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降12%， 單位規(guī)模以上工業(yè)增加值二氧化碳排放有所降低， 建設(shè)一批省級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈，綠色制造模式廣泛應(yīng)用。
第三章 發(fā)展重點(diǎn)
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建立并完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破。堅(jiān)持鍛長板、補(bǔ)短板，無中生有、有中生新，加快引進(jìn)和培育一批重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，促進(jìn)新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、航天衛(wèi)星、新材料、新能源等新動(dòng)能加快壯大。堅(jiān)持多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展，構(gòu)建萬億級汽車產(chǎn)業(yè)，千億級食品、石化、醫(yī)藥、裝備、冶金建材、光電信息產(chǎn)業(yè)，500億級輕工紡織產(chǎn)業(yè)組成的吉林現(xiàn)代化工業(yè)體系。
一、汽車產(chǎn)業(yè)
錨定汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化發(fā)展方向，以一汽集團(tuán)為龍頭、長春國際汽車城為平臺，建設(shè)世界一流企業(yè)和世界一流國際汽車城。積極推進(jìn)實(shí)施 “六個(gè)回歸”， 推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)自主可控、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈短板加快補(bǔ)齊、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展、品牌文化及衍生經(jīng)濟(jì)向上賦能，構(gòu)建涵蓋設(shè)計(jì)研發(fā)、整車及零部件制造、市場服務(wù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造 全球先進(jìn)的汽車技術(shù)研發(fā)高地、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)營高地、自主可控的零部件產(chǎn)業(yè)聚集高地、具有國際競爭力的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新高地以及汽車產(chǎn)業(yè)衍生經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。到2025年，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬億級，紅旗品牌產(chǎn)銷規(guī)模達(dá)到百萬輛，自主品牌產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)200萬輛以上，本地配套率力爭達(dá)到70%。
———補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升自主創(chuàng)新能力。推動(dòng)汽車及零部件技術(shù)升級，完善自主可控的零部件配套體系。加快傳統(tǒng)汽車補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，重點(diǎn)加強(qiáng)汽車芯片、燃油系統(tǒng)、配氣系統(tǒng)、電控系統(tǒng)等薄弱鏈條及四輪驅(qū)動(dòng)、底盤線控、傳感器等缺失環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)和項(xiàng)目引進(jìn)。推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新突破，支持研發(fā)高效先進(jìn)動(dòng)力總成、混合動(dòng)力、高性能復(fù)合材料、低摩擦等節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、氫燃料電堆、空壓機(jī)、儲(chǔ)氫罐等產(chǎn)品研發(fā)和項(xiàng)目引進(jìn)，推動(dòng)汽車綠色低碳發(fā)展。支持L3級以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車開發(fā)，推動(dòng)環(huán)境感知、智能座艙、超算平臺、控制執(zhí)行、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)中心，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。
———培育民族汽車產(chǎn)業(yè)，打造民族第一品牌。實(shí)施 “紅旗”品牌百萬輛工程，加快進(jìn)入國內(nèi)豪華品牌第一陣營，打造成為“中國第一、世界著名”的“新高尚”品牌。支持紅旗品牌家族L、S、H、Q全系列產(chǎn)品投放，推動(dòng)拓展全球市場；鞏固和擴(kuò)大 “解放” 品牌市場，打造世界知名商用車品牌；支持“新奔騰”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造國內(nèi)優(yōu)秀主流自主品牌，滿足市場多樣化需求。支持一汽集團(tuán)培育拓展技術(shù)、服務(wù)、生態(tài)、公益等子品牌，構(gòu)筑清晰獨(dú)特的品牌價(jià)值體系，提升“中國一汽”企業(yè)品牌形象和品牌價(jià)值。
———支持一汽改革創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)世界一流企業(yè)。支持一汽深化改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高資源配置效率，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。支持一汽加快產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、過程與 管理創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間緊密合作，建設(shè)技術(shù)一流、質(zhì)量一流、服務(wù)一流的移動(dòng)出行服務(wù)商。支持一汽以長春全球研發(fā)總部為中心，構(gòu)建全球化研發(fā)布局，發(fā)揮國家新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈 “鏈主”作用，鼓勵(lì)開展協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合省內(nèi)外優(yōu)勢研發(fā)主體建立區(qū)域汽車技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。加快 “新四化”布局，積極實(shí)施“旗羿· 登峰”“旗偲· 微笑” 技術(shù)戰(zhàn)略， 實(shí)施“旗E春城、綠色吉林”工程以及“旗智春城” 智能網(wǎng)聯(lián)示范項(xiàng)目，構(gòu)建以新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈為核心鏈，融合智能綠色 交通出行鏈、新型消費(fèi)鏈、智慧能源鏈、新基建鏈等 “五鏈”為一體的汽車生態(tài)系統(tǒng)。支持一汽質(zhì)量體系和質(zhì)量管理能力行業(yè)領(lǐng)先，加快構(gòu)建系統(tǒng)化、數(shù)字化、專業(yè)化的全生命周期質(zhì)量管理體系。支持一汽持續(xù)深化與大眾、奧迪、豐田等世界一流汽車企業(yè)開展的新一輪戰(zhàn)略合作，全力推進(jìn)奧迪一汽新能源汽車、紅旗高端跑車等重大項(xiàng)目，保持合資板塊在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。
———推進(jìn) “六個(gè)回歸”，建設(shè)世界一流國際汽車城。以長春公主嶺同城化為契機(jī)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，以一汽為龍頭，深化央地政企合作，加快推進(jìn)排產(chǎn)、產(chǎn)能、配套、結(jié)算、創(chuàng)新及人才“六個(gè)回歸”，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力、研發(fā)創(chuàng)新能力、融資支撐能力和人力保障能力。強(qiáng)化項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)紅旗新能源工廠、紅 旗綠色智能小鎮(zhèn)、紅旗學(xué)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，打造新 能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)營高地。推進(jìn)產(chǎn)城融合，完善公共服務(wù)體系，推動(dòng)國際化新城、歷史文化街區(qū)和特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促，建設(shè)工業(yè)旅游示范區(qū)， 實(shí)現(xiàn)汽車、文化、旅游 “三位一體” 和生產(chǎn)、生活、生態(tài) “三生融合”， 打造宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居的世界一流國際汽車城。
———優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。依托全省實(shí)施 “一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè) “一核心、三支撐、兩聚焦”的區(qū)域差異化布局。以長春市為核心，打造世界級汽車整車及零部件研發(fā)、生產(chǎn)和售后市場服務(wù)基地以及高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。以吉林市、四平市、遼源市為支撐，構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。吉林市立足化工、碳纖維、電子等產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，打造國內(nèi)重要的車用化工專用料、汽車輕量化、汽車芯片等產(chǎn)業(yè)配套基地，推動(dòng)一汽吉林恢復(fù)生產(chǎn)，有效利用產(chǎn)能，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。四平市發(fā)揮專用車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)深化與一汽解放合作，加 快一汽解放四平專用車委托改裝合作基地建設(shè)，推動(dòng)專用車專業(yè)化、高端化轉(zhuǎn)型。遼源市依托動(dòng)力電池及材料、鋁制輕量化、泵 類、模具等產(chǎn)品優(yōu)勢，打造節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地。白城市和延邊州聚焦氫能產(chǎn)業(yè)，布局制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用全產(chǎn)業(yè)鏈條。白城市依托清潔能源制氫優(yōu)勢，打造長白氫能走廊，推進(jìn)實(shí) 施氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用。延邊州依托新能源商用車整車制造優(yōu)勢，著力發(fā)展氫燃料電動(dòng)客車，形成與一汽差異化產(chǎn)品格局，打造區(qū)域內(nèi)重要的新能源商用車生產(chǎn)基地。
———培育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，壯大衍生經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。聚焦未來移動(dòng)出行生態(tài)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重塑核心環(huán)節(jié)，推動(dòng)新出行商業(yè)模式、新 出行工具創(chuàng)新， 探索開展 “出行即服務(wù)” 和 “一體化出行模式” 示范，拓展汽車跨界融合價(jià)值鏈。以汽車為載體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，集聚與汽車關(guān)聯(lián)的人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息通信、車路協(xié)同等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，融會(huì)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和服務(wù)，整合集成覆蓋廣泛的應(yīng)用場景，打造集代步工具、學(xué)習(xí)平臺、工作載體、生活單元、娛樂中心于一體的高技術(shù)集成智能移動(dòng)空間，探索建立以 “移動(dòng)出行＋”為核心的汽車產(chǎn)業(yè)新型生態(tài)系統(tǒng)。
二、食品產(chǎn)業(yè)
以 “突出特色、精深加工、集聚集約、質(zhì)量安全”為重點(diǎn)，依托十大產(chǎn)業(yè)集群， 堅(jiān)持 “三深一轉(zhuǎn)”，做強(qiáng)糧食精深加工、做大畜禽乳蛋深加工、做響特色資源深加工，加快原料型產(chǎn)品向終端化食品轉(zhuǎn)變，提升食品深加工全產(chǎn)業(yè)鏈水平，構(gòu)建具有吉林特色的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，打造東北亞食品產(chǎn)業(yè)高地。到２０２５年，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到２０００億元以上。
———科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展區(qū)域特色食品產(chǎn)業(yè)。依托我省天然優(yōu)質(zhì)資源稟賦，實(shí)施東中西部差異化錯(cuò)位發(fā)展，著力構(gòu)建以玉米水稻、畜禽乳蛋等為重點(diǎn)的中部食品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)， 以礦泉水、人參、梅花鹿、食用菌等為重點(diǎn)的東部特色食品產(chǎn)業(yè)區(qū)，以糧豆、肉乳、淡水水產(chǎn)品等為重點(diǎn)的西部優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快提高糧畜特產(chǎn)品精深加工比重，促進(jìn)東中西部食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。
———推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技突破，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步構(gòu)建完備的政、產(chǎn)、學(xué)、研、用產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新體系，采用生物技術(shù)、超臨界萃取、超高壓、凍干、3D打印等技術(shù)，解決發(fā)酵工程、食品保鮮、功能因子提取等一批食品精深加工關(guān)鍵共性技術(shù)難題， 提高食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。鼓勵(lì)與新一代信息技術(shù)深度融合，建立全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称?/span>質(zhì)量安全追溯體系，提高食品質(zhì)量安全。
———優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)鏈終端化水平。主動(dòng)適應(yīng)多樣化、高端化、營養(yǎng)化、綠色化消費(fèi)需求，不斷延伸食品終端化產(chǎn)業(yè)鏈條。做強(qiáng)糧食精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展多品種新型食品添加劑、谷物主食化產(chǎn)品和全谷物營養(yǎng)食品；培育吉林大米、鮮食玉米特色品牌；提升肉蛋乳精深加工水平，發(fā)展新型調(diào)理肉制品等餐桌食品，嬰幼兒配方乳粉、奶酪等高端乳制品，積極打造 “中國蛋谷”；突出發(fā)展長白山天然礦泉水、人參、梅花鹿為代表的高端飲品、健康食品、特醫(yī)食品，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向中高端延伸，培育高附加值食品產(chǎn)業(yè)鏈。
———實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。積極推動(dòng) “龍頭企業(yè)＋合作社＋家庭農(nóng)場或農(nóng)戶”經(jīng)營模式，提升食品產(chǎn)業(yè)扶持帶動(dòng)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的現(xiàn)代生態(tài)食品供應(yīng)鏈體系。加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展， 鼓勵(lì)開發(fā)旅游、休閑、方便食品，支持 “生產(chǎn)基地＋中央廚房＋互聯(lián)網(wǎng)＋餐廳超市”的產(chǎn)銷一體新模式，促進(jìn)食品進(jìn)餐廳、進(jìn)超市、進(jìn)家庭。
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專欄２ 打造十大產(chǎn)業(yè)集群 |
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玉米水稻產(chǎn)業(yè)集群。提高糧食主產(chǎn)區(qū)自主轉(zhuǎn)化能力。鞏固提升玉米精深加工國內(nèi)領(lǐng)先地 位，進(jìn)一步延伸淀粉 （糖）、酒精等產(chǎn)業(yè)鏈條， 發(fā)展功能性糖醇、多品種氨基酸、有機(jī)酸、復(fù)合糧食酒精、變性淀粉等產(chǎn)品。突出推動(dòng)玉米向鮮食化、主食化、方便化等終端食品方向 拓展，全鏈條挖掘增值潛力。重點(diǎn)整合提升 “吉林大米” 白金名片， 打造中高端消費(fèi)市場， 培育壯大龍頭企業(yè)，開發(fā)糙米、胚芽米、營養(yǎng)強(qiáng)化米、方便米飯、米制主食品等高附加值產(chǎn) 品，逐步提高稻米精深加工水平，實(shí)現(xiàn)稻米梯次轉(zhuǎn)化增值。 雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)集群。以健康養(yǎng)生和多元化利用為方向， 培育 “吉林雜糧雜豆” 公共品牌，積極開發(fā)谷物飲料、谷物早餐、谷物膨化食品、豆類沖調(diào)食品、焙烤食品、營養(yǎng)八寶粥等各種健康食品、方便食品、休閑食品和主食食品，重點(diǎn)打造以白城、松原為核心區(qū)的國家級雜糧雜豆生產(chǎn)加工基地。 生豬產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持養(yǎng)殖、飼料、加工、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)屠宰加工企業(yè)釋放產(chǎn)能。大力發(fā)展屠宰加工和冷鮮分割肉、新型調(diào)理肉制品、方便肉制品等精深加工產(chǎn)品，加快推動(dòng)由賣生豬向賣豬肉、賣食品轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)屠宰副產(chǎn)品綜合利用。 肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)集群。加快實(shí)施 “秸稈變?nèi)狻?和千萬頭肉牛工程，挖掘 “皓月”、“延邊黃牛肉”、“樺甸黃牛肉” 等品牌優(yōu)勢，加快發(fā)展屠宰加工，突出調(diào)理肉制品、復(fù)合肉制品等特色牛羊肉食品開發(fā)， 提升深加工水平， 加快發(fā)展副產(chǎn)物精深加工， 延伸產(chǎn)業(yè)鏈， 提高附加值。 禽蛋產(chǎn)業(yè)集群。依托龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展種雛繁育、規(guī)模飼養(yǎng)、深度加工、冷鏈物流，推動(dòng)由屠宰分割加工向餐桌食品、休閑食品方向發(fā)展。積極發(fā)展即食蛋制品、液態(tài)蛋產(chǎn)品、專用蛋粉等產(chǎn)品，著力打造遼源 “中國蛋谷”。 乳品產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)開發(fā)益生菌乳等特色液體乳制品，嬰幼兒配方奶粉、中老年乳品等創(chuàng)新乳制品，奶酪、乳清粉、濃縮乳蛋白等深加工乳制品，積極引進(jìn)知名乳品企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)現(xiàn)有大型乳企壯大規(guī)模，支持白城地區(qū)打造乳品產(chǎn)業(yè)新高地。 人參 （中藥材） 產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)圍繞食用、藥用、化妝品、提取物、特色野山參５個(gè)方向，加快開發(fā)人參飲品、糖果、糕點(diǎn)、蜜餞等系列食品，采用提取技術(shù)、超微粉碎、微膠囊等現(xiàn)代食品生產(chǎn)技術(shù)，提取人參皂苷、多肽、多糖等功效成分，大力研發(fā)人參保健食品、健康食品、民族食品、旅游食品等終端產(chǎn)品，打造人參精深加工產(chǎn)業(yè)體系。 梅花鹿產(chǎn)業(yè)集群。突出全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、品牌打造和科技創(chuàng)新， 重點(diǎn)打造長春市雙陽區(qū)、東豐縣、四平市鐵東區(qū)、敦化市等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持雙陽創(chuàng)建國家級梅花鹿產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)示范 區(qū)，發(fā)展特色鹿肉制品、鹿茸素口服液及鹿血多肽口服液等保健食品、健康食品，提升 “吉林梅花鹿” 品牌競爭力。 果蔬產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮長白山寒地藍(lán)莓、山葡萄、山野菜、草莓、優(yōu)質(zhì)蔬菜等資源優(yōu)勢， 深度開發(fā)功能性飲料、冰酒等飲品，采用現(xiàn)代保鮮技術(shù)，發(fā)展生鮮山野菜、預(yù)制菜肴等餐桌 食品，凍干及膨化休閑食品，滿足多樣化、便捷化市場需求。 林特 （食用菌、林蛙、礦泉水等） 產(chǎn)業(yè)集群。依托黑木耳、靈芝、林蛙、果仁等林特資源，發(fā)展食用菌膳食纖維等健康食品，林蛙油膠囊等保健食品，炒制果仁等休閑食品，開發(fā)多用途和高端長白山礦泉水飲品。積極打造以汪清、蛟河為核心的北方優(yōu)質(zhì)黑木耳產(chǎn)業(yè)基地，以靖宇、撫松、安圖為核心的長白山礦泉水基地，以梅河口為核心的果仁加工基地。 |
三、石化產(chǎn)業(yè)
突出原料路線多元化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級為主線，著力構(gòu)建 “一核心兩拓展三延伸”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升全省石化產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。到2025年，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1700億元，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模倍增；全省化工園區(qū)優(yōu)化提升取得初步成效， 建成2家年銷售收入500億元以上化工園區(qū)。
———支持 “減油增化”，鞏固提升石油化工的產(chǎn)業(yè)核心地位。穩(wěn)步推進(jìn)“１變３變 Ｎ”工程，重點(diǎn)建設(shè)吉化公司轉(zhuǎn)型升級系列項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)燃料型向材料型轉(zhuǎn)變， 打造吉林市千億級化工產(chǎn)業(yè)。支持吉林油田建設(shè)風(fēng)、光、氣、地?zé)?、頁巖油等開發(fā)項(xiàng)目，為煉化轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目提供清潔能源。發(fā)揮我省碳纖維及復(fù)合材料領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，支持碳纖維重點(diǎn)企業(yè)對外合作，提升碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，建設(shè)一流的碳纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地，打造中國碳谷。
———發(fā)揮資源和市場優(yōu)勢，拓展開發(fā)天然氣化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)。利用中俄天然氣過境契機(jī)，發(fā)揮我省天然氣儲(chǔ)量增量優(yōu)勢，重點(diǎn)謀劃ＰＣ、ＰＯＭ、ＰＢＡＴ 項(xiàng)目， 拓展開發(fā)天然氣化工。圍繞汽車、清潔能源、航空航天、軌道交通、醫(yī)療健康、電子信 息等行業(yè)對高端材料的需求，拓展ＰＥＥＫ、ＰＩ、可降解高分子材 料等化工新材料的應(yīng)用。
———聚力產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈，延伸發(fā)展氯堿化工、生物化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)氯堿化工向精細(xì)化工和化工新材料領(lǐng)域延伸， 推進(jìn)現(xiàn)有燒堿和ＰＶＣ 裝置改造，重點(diǎn)發(fā)展含氯產(chǎn)品和耗氫產(chǎn)品。推進(jìn)玉米加工向生物化工領(lǐng)域延伸，支持開發(fā)生物基聚酰胺、丙交酯等補(bǔ)鏈產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)聚乳酸全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化、國產(chǎn)化。推進(jìn)糠 醛向下游發(fā)展呋喃銨鹽、頭孢呋辛酸等醫(yī)藥中間體。推進(jìn)初級化 工產(chǎn)品向精細(xì)化工領(lǐng)域延伸，發(fā)展電子化學(xué)品、新型農(nóng)藥、營養(yǎng) 強(qiáng)化劑、化妝品添加劑、綠色水處理劑、環(huán)保型涂料、高性能染（顏）料等精細(xì)化工產(chǎn)品。
———提升化工園區(qū)集聚能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全綠色發(fā)展。推動(dòng)化工園區(qū)由規(guī)范化發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展躍升，打造化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、綠色化建設(shè)、智慧化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展示范等重點(diǎn)工程，提升化工園區(qū)集群集聚能力，打造２家５００億級化工園區(qū)。合理布局化工園區(qū)，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，督促化工園區(qū)制定總體應(yīng)急、環(huán)保預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案，并按預(yù)案演練，提高本質(zhì)安全和環(huán)保水平。
四、裝備產(chǎn)業(yè)
圍繞先進(jìn)軌道交通裝備、航空航天裝備、精密儀器與裝備、智能成套裝備和新能源裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，以高端化、智能化、服 務(wù)化為主攻方向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，組織實(shí)施重大技術(shù)裝備突破工程、智能制造推進(jìn)工程。到2025年， 裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元。
———提升軌道交通裝備核心競爭力，引領(lǐng)世界軌道交通裝備發(fā)展方向。加快高溫超導(dǎo)磁懸浮、雙層動(dòng)車組等新產(chǎn)品研制，突破弓網(wǎng)動(dòng)力、車體輕量化、列車網(wǎng)絡(luò)控制等一批前沿關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用。做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，引進(jìn)牽引系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)等關(guān)鍵核心企業(yè)，提升本地企業(yè)配套能力和水平，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推動(dòng)生產(chǎn)制造向服務(wù)制造轉(zhuǎn)型，打造集研發(fā)試驗(yàn)、制造、檢修運(yùn)維為一體的先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地。
———以 “吉林一號”衛(wèi)星為支撐，打造全球衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。加快 “吉林一號”衛(wèi)星組網(wǎng)建設(shè)，完成１６０顆高時(shí)空分辨率和１８０顆高覆蓋星座。參與國家低軌通信衛(wèi)星建設(shè)，開展 ６Ｇ＋衛(wèi)星研制， 加速 “通導(dǎo)遙” 一體化。推進(jìn)商業(yè)運(yùn)載火箭項(xiàng)目，構(gòu)建星、箭、發(fā)一體的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)體系。建立衛(wèi)星數(shù)據(jù)運(yùn)管中心，發(fā)展衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，為數(shù)字中國提供支撐。
———多措并舉強(qiáng)化市場主體引培，推動(dòng)航空裝備制造加快發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)總裝、航電機(jī)載設(shè)備、航空發(fā)動(dòng)機(jī)部件以及機(jī)體大部件等。提升機(jī)場地面保障裝備制造水平。推進(jìn)無人機(jī)研制，拓展無人機(jī)增值服務(wù)。支持航空模擬訓(xùn)練裝備發(fā)展，建設(shè)航空模擬器研發(fā)制造服務(wù)基地。支持飛機(jī)改裝和維修服務(wù)，著力打造中國北方航空綜合維修保障中心。
———聚焦國家重大裝備需求，打造精密儀器與裝備產(chǎn)業(yè)基地。開展光學(xué)功能材料、高性能半導(dǎo)體激光器等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料與核心器件研究，推動(dòng)28納米及以下光刻物鏡系統(tǒng)、萬G超高通量基因測序儀等生命科學(xué)儀器研發(fā)及應(yīng)用。圍繞汽車、裝備、食品、制藥等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，著力發(fā)展智能成套裝備及自動(dòng)化生產(chǎn)線。推進(jìn)機(jī)器人、3D打印等智能裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
———以發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)， 提高農(nóng)機(jī)裝備智能服務(wù)水平。積極引進(jìn)國內(nèi)外大型農(nóng)機(jī)企業(yè)，帶動(dòng)配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)北斗導(dǎo)航、５Ｇ、大數(shù)據(jù)等在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的應(yīng)用。支持氣吹式免耕智能播種機(jī)和新型整地、植保和節(jié)水灌溉機(jī)械研制。推動(dòng)發(fā)展高端自走式聯(lián)合收獲機(jī)、高端秸稈打捆包裝機(jī)、秸稈膨化機(jī)等新型高效農(nóng)業(yè)裝備。鼓勵(lì)發(fā)展大、中型拖拉機(jī)等動(dòng)力機(jī)械。
———以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為方向，打造新能源裝備研發(fā)制造基地。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電主機(jī)、發(fā)電機(jī)、葉片及光伏電池、組件。圍繞 “制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用”氫全鏈條，推動(dòng)氫能裝備、氫燃料電池研制。支持智能換熱機(jī)組、新型高效節(jié)能換熱器研發(fā)。推進(jìn)大氣污染治理、水污染治理、固體廢物處理等環(huán)保設(shè)備加快發(fā)展。培育新能源系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，建設(shè)新能源裝備研發(fā)制造基地。
———以成套、高端為著力點(diǎn)，提升電氣、礦山、冶煉、石化等傳統(tǒng)裝備競爭力。支持超高壓變壓器、自動(dòng)綜采成套裝備、大型礦山 （港口） 高效斗輪機(jī)、大型風(fēng)扇磨煤機(jī)、智能煉鋼電弧爐、智能鎳鐵合金成套裝備及油頁巖提油裝備、大噸位異型修井機(jī)等新產(chǎn)品升級。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品視覺定位灌裝機(jī)器人系統(tǒng)、智能化存儲(chǔ)倉庫物流生產(chǎn)線等成套裝備加快發(fā)展。
———圍繞冰雪資源優(yōu)勢，推動(dòng)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和知名企業(yè)，推動(dòng) 長春、吉林、遼源等冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展造雪機(jī)、壓雪機(jī)、索道、全地形車等冰雪場地裝備， 推動(dòng)冰刀、滑雪板、雪服等個(gè)人器材產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)短道速滑軌跡、模擬滑雪等智能訓(xùn)練分析系統(tǒng)研發(fā)。
五、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
緊緊圍繞現(xiàn)代中藥、化學(xué)制藥、生物制藥及醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展。以催生新動(dòng)能、構(gòu)建新格局為方向， 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、兼并重組、對外合作為手段， 以 “大品種、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大集聚區(qū)”為抓手，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，形成產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)、集聚程度更高、核心競爭力更強(qiáng)、總量規(guī)模更大的新發(fā)展格局，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模躍上千億級。
———統(tǒng)籌布局，引導(dǎo)地區(qū)差異發(fā)展。圍繞全面實(shí)施 “一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè) “長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊”。長春市發(fā)揮科研技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展生物制藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。通化市依托國家級醫(yī)藥高新區(qū)，發(fā)展中藥和生物制藥產(chǎn)業(yè)。吉林 市、遼源市、四平市利用化學(xué)原料及合成藥生產(chǎn)基地優(yōu)勢，發(fā)展 化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)。白山市、延邊州圍繞長白山特色中藥材資源，建 設(shè)道地中藥材種養(yǎng)殖及生產(chǎn)基地。鞏固提升梅河口市和敦化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，加快建設(shè)以中藥和化藥為主的產(chǎn)業(yè)集群。
———搶抓機(jī)遇，支持生物制藥優(yōu)先發(fā)展。加快我省現(xiàn)有疫苗類、基因工程類產(chǎn)品技術(shù)升級和產(chǎn)能擴(kuò)大。推動(dòng)新冠疫苗、皰疹疫苗、多聯(lián)多價(jià)疫苗、治療性抗體藥物、重組蛋白藥物等產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)疫苗無血清無蛋白培養(yǎng)、核酸和蛋白質(zhì)大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)與純化等關(guān)鍵技術(shù)研究。推動(dòng)高等級生物安全車間和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造國家級疫苗和基因重組藥物產(chǎn)業(yè)基地。
———守正創(chuàng)新，鼓勵(lì)現(xiàn)代中藥提升發(fā)展。針對人參和梅花鹿等道地中藥材，開展有效成分和部位開發(fā)。重點(diǎn)開展經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑和新藥研制。引導(dǎo)企業(yè)開展大品種二次開發(fā)，提升市場 競爭力。持續(xù)開展循證醫(yī)學(xué)和生物學(xué)機(jī)制等深度研發(fā)，提升中藥 產(chǎn)品的安全性和有效性。應(yīng)用大數(shù)據(jù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)， 推動(dòng)智能車間建設(shè)或裝備改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加生產(chǎn)效率。
———?jiǎng)?chuàng)仿結(jié)合，推動(dòng)化學(xué)制藥綠色發(fā)展。圍繞腫瘤、心腦血管、糖尿病等重大臨床需求，支持開展針對新靶點(diǎn)、新機(jī)制的創(chuàng) 新藥物研制和產(chǎn)業(yè)化。加快專利到期藥物的搶仿與產(chǎn)業(yè)化。支持 企業(yè)開展仿制藥一致性評價(jià)，提高仿制藥質(zhì)量水平。推廣連續(xù)性 反應(yīng)技術(shù)和生物轉(zhuǎn)化技術(shù)等綠色制藥技術(shù)， 創(chuàng)建醫(yī)藥綠色工廠、綠色園區(qū)，推動(dòng)全省化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)逐步向綠色制藥模式轉(zhuǎn)變。
———突出優(yōu)勢，培育醫(yī)療器械特色發(fā)展。鼓勵(lì)體液分析和分子診斷等新型體外診斷儀器及配套試劑的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。支持基因測序儀、全自動(dòng)生化分析儀、癌癥診斷試劑盒等產(chǎn)品的技術(shù)升級與產(chǎn)能擴(kuò)大。利用長春應(yīng)化所和吉林大學(xué)新材料技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)骨科類、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)類、整形美容等高性能植入器械。借助長春光機(jī)所光電技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)高端光電技術(shù)醫(yī)療器械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。
六、冶金建材產(chǎn)業(yè)
以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線， 以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為核心， 以綠色、低碳發(fā)展為方向，以省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)需求為牽引，堅(jiān)持精 深發(fā)展和綠色發(fā)展，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，加快推動(dòng)冶金建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，冶金建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1300億元以上。
———提升精深發(fā)展能力，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。冶金產(chǎn)業(yè)，支持按產(chǎn)業(yè)政策要求進(jìn)行設(shè)備改造升級，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)高強(qiáng)鋼等深加工項(xiàng)目，提高為省內(nèi)汽車零部件、軌道交通等支柱產(chǎn)業(yè)配套能力，推進(jìn)鎳、鉬、鋁、鎂、黃金等有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建材產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型綠色建材和裝配式建筑部品部件，發(fā)展光伏玻璃等高附加值玻璃產(chǎn)品，支持石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色礦山。鼓勵(lì)城市建筑廢棄物、工業(yè)廢料等資源回收再利用。
———堅(jiān)持綠色發(fā)展路徑， 構(gòu)建低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)， 強(qiáng)化碳效率發(fā)展理念， 全面實(shí)施碳減排行動(dòng)， 力爭鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè) “十四五”實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)節(jié)能低碳改造升級，引導(dǎo)和支持企業(yè)提高可再生資源應(yīng)用比例，全面推進(jìn)固廢綜合利用。鼓勵(lì)發(fā)展非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)。硅藻土產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)環(huán)保功能材料、功能填料等產(chǎn)品。石墨產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)高純石墨、石墨密封材料等產(chǎn)品。石材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn) 開發(fā)工藝石材、異型石材、石雕石刻工藝制品等產(chǎn)品。鼓勵(lì)利用 非金屬礦物生產(chǎn)廢棄物發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
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專欄３ 新材料產(chǎn)業(yè) |
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依托我省特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，加快完善新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套體系，引導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)向 高性能、高質(zhì)量、高效能等方向發(fā)展。在重點(diǎn)新材料領(lǐng)域推動(dòng)形成若干產(chǎn)業(yè)鏈完善、配套齊 全、競爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造吉林市碳纖維產(chǎn)業(yè)基地、長春市光電材料產(chǎn)業(yè)基地、遼源市鋁型材產(chǎn)業(yè)基地、白山市硅藻土產(chǎn)業(yè)基地、通化市環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)基地等若干新材料 產(chǎn)業(yè)基地，形成創(chuàng)新能力較強(qiáng)、特色鮮明、有競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)體系。 輕量化復(fù)合材料。重點(diǎn)發(fā)展碳纖維、玄武巖纖維、聚酰亞胺纖維、聚乙烯纖維等纖維復(fù)合材料。開發(fā)玄武巖纖維汽車輕量化、建筑補(bǔ)強(qiáng)等系列產(chǎn)品。拓展高性能纖維及其復(fù)合材料等下游產(chǎn)品應(yīng)用，打造碳纖維原絲到制品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。 先進(jìn)化工材料。探索拓寬聚醚多元醇、異戊烯醇、碳纖維、高性能樹脂等優(yōu)勢重點(diǎn)新材料應(yīng)用領(lǐng)域，降低生產(chǎn)成本、擴(kuò)大應(yīng)用范圍。加快聚醚醚酮、聚酰亞胺等高分子材料和樹脂類復(fù)合材料領(lǐng)域的初期市場培育，支持建設(shè)聚醚醚酮全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園。謀劃實(shí)施聚酰胺、聚碳酸酯、熱塑性聚酯等工程塑料項(xiàng)目。 生物基新材料。突破丙交酯技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)聚乳酸全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；?、國產(chǎn)化，發(fā)揮聚乳酸在高端植入醫(yī)療器械領(lǐng)域的顯著優(yōu)勢。支持以二氧化碳為原料制備高附加值化學(xué)品項(xiàng)目建設(shè)，適應(yīng)國家碳達(dá)峰、碳中和要求，完善二氧化碳基塑料在地膜、包裝膜方面的應(yīng)用。推進(jìn)糠醛向下游發(fā)展呋喃銨鹽、頭孢呋辛酸等醫(yī)藥中間體。鼓勵(lì)企業(yè)利用農(nóng)作物秸稈、木屑等開發(fā)生物質(zhì)環(huán)保建材。 |
七、光電信息產(chǎn)業(yè)
以打造光電信息千億級產(chǎn)業(yè)高地為目標(biāo)， 突出圍繞 “芯、光、星、車、網(wǎng)”五大領(lǐng)域，以光電子、汽車電子、新型元器件 為基礎(chǔ)，做大電子信息制造業(yè)；以特色軟件及衛(wèi)星信息服務(wù)為支撐，做優(yōu)軟件和信息服務(wù)業(yè)，構(gòu)建配套完善、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局，賦能工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年， 光電信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。
———瞄準(zhǔn) “卡脖子”關(guān)鍵領(lǐng)域， 推進(jìn)集成電路高端化發(fā)展。以CMOS圖像傳感器和功率半導(dǎo)體器件為核心， 引進(jìn)、培育一批集成電路企業(yè)，打造長春光電信息產(chǎn)業(yè)園、吉林市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量。全力推動(dòng)國家 “核高基”重大專項(xiàng)實(shí)施，建設(shè)新型電力電子器件基地，加強(qiáng)集成電路設(shè)計(jì)及制造、封裝測試、材料及專用設(shè)備生產(chǎn)等多領(lǐng)域布局。
———發(fā)揮市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，推進(jìn)激光及新型顯示規(guī)?；l(fā)展。建設(shè)國家半導(dǎo)體激光技術(shù)創(chuàng)新中心， 加快形成激光制造、設(shè)備加工、多領(lǐng)域應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈。支持OLED發(fā)光及配套功能材料、基板及薄膜封裝材料等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)新型顯示關(guān)鍵材料國產(chǎn)化。加強(qiáng)Micro-LED等前瞻顯示領(lǐng)域的研發(fā)和儲(chǔ)備，加快構(gòu)建OLED與LED顯示優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)格局。
———加快 “通導(dǎo)遙”協(xié)同建設(shè)， 推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮 “吉林一號”衛(wèi)星星座高時(shí)間、空間分辨率優(yōu)勢，圍繞精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧城市、生態(tài)環(huán)境、國防建設(shè)等領(lǐng)域，加速布局以 衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感應(yīng)用為核心的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造完 善的衛(wèi)星運(yùn)營服務(wù)、地面設(shè)備與用戶終端制造、系統(tǒng)集成及信息綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
———聚力產(chǎn)業(yè)鏈建鏈搭橋，推進(jìn)汽車電子智能化發(fā)展。充分發(fā)揮我省汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化一汽集團(tuán)等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，聚焦汽車產(chǎn)業(yè) “新四化” 發(fā)展方向， 推動(dòng)新能源汽車 “三電”、智能座艙、傳感器、控制器、車規(guī)級芯片及功率半導(dǎo)體器件等產(chǎn)品開發(fā)及引進(jìn)，加快推動(dòng)光電信息產(chǎn)業(yè)與汽車行業(yè)融合發(fā)展。
———提升平臺應(yīng)用服務(wù)水平， 推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合化發(fā)展。拓展新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用廣度與深度，實(shí)施 “百千萬”工程，培育百戶以上制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范企業(yè)，推 動(dòng)千戶以上企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造，引導(dǎo)萬戶以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)與云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、軟 件定義、平臺支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的現(xiàn)代化新型工業(yè)體系。
八、輕工紡織產(chǎn)業(yè)
以定制化、品牌化、特色化、終端化為發(fā)展方向，持續(xù)豐富和細(xì)化輕紡產(chǎn)品種類，提高檔次與質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從低附加值向中、高附加值轉(zhuǎn)變， 制造模式從貼牌生產(chǎn)向自主品牌轉(zhuǎn)變。做大做強(qiáng)化纖行業(yè)，拓展服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品、家具、造紙等終端應(yīng)用領(lǐng)域及品牌知名度，推動(dòng)工藝美術(shù)行業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。到2025年，輕工紡織行業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到500 億元以上，實(shí)現(xiàn)倍增。
———推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，全面提升碳纖維產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。按照 “終端應(yīng)用引領(lǐng)，原絲碳絲支撐，復(fù)合材料協(xié)同”產(chǎn)業(yè)鏈路徑，圍繞風(fēng)光發(fā)電、汽車和軌道交通、航空航天、壓力容器 等拓寬應(yīng)用領(lǐng)域； 加快原絲、碳絲項(xiàng)目建設(shè)， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍升、技術(shù)迭代；加強(qiáng)上下游企業(yè)、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，建立應(yīng)用 示范機(jī)制，持續(xù)完善全產(chǎn)業(yè)鏈布局， 形成碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈集群， 全力打造中國碳纖維產(chǎn)業(yè)高地。
———提升研發(fā)創(chuàng)新能力，不斷擴(kuò)大纖維原料下游應(yīng)用及生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)創(chuàng)新中心，提升人造絲、腈綸、聚酰亞 胺、聚乳酸、竹纖維等我省優(yōu)勢纖維復(fù)合材料研發(fā)、檢測能力， 吸引汽車、風(fēng)電、體育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)用紡織品下游產(chǎn)業(yè)鏈向我省聚集。
———強(qiáng)化提升產(chǎn)品質(zhì)量，不斷完善紡紗織布產(chǎn)業(yè)鏈條。推廣原料精細(xì)管理和計(jì)算機(jī)自動(dòng)配棉等自動(dòng)檢測和管理系統(tǒng)，發(fā)展嵌入式紡紗、多組份纖維復(fù)合混紡，提高產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。引進(jìn)織布、印染等上游產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移入駐，為省內(nèi)紡織服裝企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)配套。謀劃建設(shè)吉林省紡織服裝融創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升我省紡織服裝行業(yè)整體競爭合力。
———增強(qiáng)企業(yè)品牌意識，提升服裝產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)鏈升級，支持企業(yè)開展個(gè)性化定制。引進(jìn)國內(nèi)知名品牌服裝企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)基地， 增加吉林效應(yīng)。做強(qiáng)吉林襪業(yè)品牌，打造世界知名棉襪制造和流通基地。
———構(gòu)建新型發(fā)展模式，推動(dòng)木制品產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)建立國際市場銷售終端，由以傳統(tǒng)貼牌加工模式為主，向自 建營銷渠道等多元立體化模式發(fā)展。積極應(yīng)對國家推行新房精裝修政策，鼓勵(lì)企業(yè)向大規(guī)模個(gè)性化定制、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型發(fā)展； 加快產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，推動(dòng)新安國際家居產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
———加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。立足環(huán)保綠色技術(shù)，推廣應(yīng)用高得率、低污染、低能耗制漿工藝，引進(jìn)先進(jìn)制漿技術(shù)，發(fā)展健康環(huán)保本色紙制品產(chǎn)業(yè)，支持非木材纖維造紙，發(fā)展以農(nóng)業(yè)廢棄物為制漿原料的紙產(chǎn)品，推動(dòng)百萬噸包裝紙生產(chǎn)及百萬噸秸稈制漿等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。
———深入挖掘傳統(tǒng)技藝，不斷做大特色工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。以傳承、創(chuàng)新、發(fā)展為方向， 弘揚(yáng)和挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)技藝。支持省內(nèi)高校、企業(yè)建立工藝美術(shù)設(shè)計(jì)中心， 不斷提高設(shè)計(jì)水平。支持傳統(tǒng)工藝美術(shù)技術(shù)和現(xiàn)代材質(zhì)相結(jié)合，提升產(chǎn)品附加值和藝術(shù)含量。推動(dòng)松花石和磐龍玉雕刻、草編等工美行業(yè)規(guī)模不斷做大。
九、能源產(chǎn)業(yè)
遵循 “四個(gè)革命， 一個(gè)合作” 能源安全新戰(zhàn)略， 緊緊圍繞“六穩(wěn)” 工作和 “六保” 任務(wù)， 立足能源稟賦， 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢， 加強(qiáng)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)， 持續(xù)推動(dòng)能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，提升能源安全底線保障能力，全力打造國 家級清潔能源生產(chǎn)基地， 構(gòu)建清潔能源大省， 助力生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，完善清潔低碳、安全高效的能源體系，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)能源保障。
———打造國家級新能源生產(chǎn)基地 （吉林 “陸上風(fēng)光三峽”）。充分發(fā)揮我省西部地區(qū)豐富的風(fēng)光資源和充裕的土地優(yōu)勢，利用 現(xiàn)有魯固直流特高壓通道和正在推進(jìn)的 “吉電南送”特高壓通道等電力外送條件，全力推進(jìn) “國家級新能源生產(chǎn)基地”建設(shè)，形成吉林 “陸上風(fēng)光三峽”。
———建設(shè)電網(wǎng)和油氣網(wǎng)。電網(wǎng)方面， 著力完善省內(nèi)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打造省域500千伏電網(wǎng) “兩橫三縱” 骨干網(wǎng)架， 提高省內(nèi) “東西互濟(jì)” 和 “北電南送” 能力， 強(qiáng)化市域骨干網(wǎng)架， 加快配電網(wǎng)升級改造，建成供電保障能力和信息化水平顯著提升、堅(jiān)強(qiáng) 智能的一流現(xiàn)代化電網(wǎng)。油氣網(wǎng)方面，加快推進(jìn)油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，逐步形成 “兩橫三縱一中心”的油氣管網(wǎng)，天然氣長輸管道基本覆蓋縣級以上城市， 掃除 “用氣盲區(qū)、供氣斷點(diǎn)”，構(gòu)建 “多氣源供應(yīng)、全網(wǎng)絡(luò)覆蓋、全領(lǐng)域利用”的產(chǎn)業(yè)格局。
———推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。全面實(shí)施 “氣化吉林” 惠民工程。構(gòu)建 “多氣源供應(yīng)、全網(wǎng)絡(luò)覆蓋、全領(lǐng)域利用”的產(chǎn)業(yè)格局，提高天然氣普及率和利用水平。有序推動(dòng)生物質(zhì)能源利用工程。開展生物質(zhì)發(fā)電、供暖等多元化利用，提升綜合能源利用效率。加快實(shí)施抽水蓄能工程，形成千萬千瓦級裝機(jī)規(guī)模，提升東北地區(qū)應(yīng)急調(diào)峰能力。開展電能替代工程，通過推廣電能清潔供暖，加快電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局等措施，擴(kuò)大用電總量，提高電氣化水平。實(shí)施新能源鄉(xiāng)村振興示范工程，在資源稟賦好、具備建設(shè)用地和接網(wǎng)條件的行政村開展分散式光伏開發(fā)試點(diǎn)，穩(wěn)定村集體收入，壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，助力鄉(xiāng)村振興。
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專欄4 新能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè) |
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以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為重點(diǎn)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新能源材料、 新能源裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)一批新能源裝備企業(yè)落地，形成產(chǎn)業(yè)集群，有序推進(jìn)氫能等 清潔能源在汽車領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用。 新能源材料。支持發(fā)展有機(jī)太陽能電池材料、鋰電池新能源材料，加快推動(dòng)電池正負(fù)極 材料產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展高壓電解液和電池隔膜材料，實(shí)現(xiàn)新型能源材料國產(chǎn)替代。加快氫燃料電池陽極板材料、質(zhì)子交換膜等先進(jìn)基礎(chǔ)材料開發(fā)。 新能源裝備。大力研發(fā)風(fēng)電整機(jī)制造、關(guān)鍵部件制造技術(shù)，提高風(fēng)電技術(shù)裝備及太陽能 光伏裝備水平，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)速電機(jī)管理系統(tǒng)及設(shè)備。開發(fā)太陽能光伏電池的生產(chǎn)制造新工藝 和新裝備，積極研發(fā)生產(chǎn)儲(chǔ)能蓄電池，鼓勵(lì)光伏玻璃行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。 新能源應(yīng)用。立足我省富風(fēng)富光資源優(yōu)勢，推動(dòng) “中國北方氫谷”建設(shè)，構(gòu)建制、儲(chǔ)、運(yùn)、用氫產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)攻克電解制氫、儲(chǔ)氫罐、空壓機(jī)、電堆等氫燃料電池汽車應(yīng)用支撐技術(shù)，推進(jìn)氫燃料電池汽車研發(fā)及應(yīng)用示范，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 |
第四章 主要措施
立足我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)鏈為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、質(zhì)量品牌、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等環(huán)節(jié)提質(zhì)增效升級，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、完善優(yōu)化創(chuàng)新鏈，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力
（一）構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心培育計(jì)劃，加快培育精密儀器與設(shè)備、汽車先進(jìn)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心。實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。開展創(chuàng)新示范，培育一批國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。
（二）加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)， 聚焦新能源汽車、軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)布技術(shù)路線圖。推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)裝備、重要試驗(yàn)設(shè)備等科技資源向社會(huì)、企業(yè)開放，集聚創(chuàng)新資源開展重點(diǎn)攻關(guān)，著力突破 “卡脖子”瓶頸制約。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施一批重點(diǎn)新產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量效益升級。發(fā)布首臺 （套）重大技術(shù)裝備、首批次關(guān)鍵零部件、重點(diǎn)新材料推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，落實(shí)首臺 （套）產(chǎn)品各項(xiàng)政策。
（三）深入推進(jìn)產(chǎn)教融合。引導(dǎo)建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專業(yè)。支持龍頭企業(yè)與有條件的高等院校共同搭建協(xié)同育人平臺，探索現(xiàn)代學(xué)徒制，發(fā)揮工業(yè)企業(yè)作用，建立健全工業(yè)企業(yè)參與制度，聯(lián)合培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的技術(shù)技能人才。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域組織關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技成果在我省產(chǎn)業(yè)化。
二、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平
（一） 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。圍繞我省制造領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)強(qiáng)化核心基礎(chǔ)零部件和元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等 “四基”，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。適應(yīng)人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級， 加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備推廣應(yīng)用，利用新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦 “十個(gè)圍繞”，持續(xù)謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持現(xiàn)有企業(yè)改造擴(kuò)能，推進(jìn)科技孵化平臺成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)招商引資，精準(zhǔn)謀劃推進(jìn)一批建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí) “四圖五清單” 工作法，不斷完善項(xiàng)目臺賬、投資調(diào)度體系、工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)秘書、萬人助 萬企、產(chǎn)業(yè)鏈長制等工作機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)服務(wù)，加快項(xiàng) 目謀劃、落地、建設(shè)、投產(chǎn)，不斷夯實(shí)發(fā)展后勁。
（三）加快產(chǎn)業(yè)鏈間融合發(fā)展。分行業(yè)開展供應(yīng)鏈布局設(shè)計(jì)，多措并舉，構(gòu)建和維護(hù)安全可靠、自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定體系。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，著力打造汽車、食品、裝備、生物醫(yī) 藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)型制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)在更高水平有 機(jī)融合。鼓勵(lì)頭部企業(yè)、大型公司等牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈間深度融合。重點(diǎn)加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)的合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，協(xié)作配套發(fā)展。精準(zhǔn)施策，支持強(qiáng)鏈、融鏈作用明顯的關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
三、推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平
（一）完善產(chǎn)業(yè)數(shù)字化支撐體系。實(shí)施 “兩化” 融合管理體系推廣和普及行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)向智能化、自動(dòng)化與信息化方向轉(zhuǎn)型。推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加速軟件技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域賦能。夯實(shí)工控安全基礎(chǔ)，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，引導(dǎo)企業(yè)開展適應(yīng)性改造，推動(dòng)完善安全監(jiān)測體系、提高安全防護(hù)能力、構(gòu)建安全生態(tài)，形成多領(lǐng)域、多層次的工業(yè)信息安全保障體系，增強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域信息安全保障能力。
（二）深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用。提升 “５Ｇ＋ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)支撐能力，形成一批典型５Ｇ 應(yīng)用場景。推動(dòng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級改造，加快推進(jìn)“接口開放、協(xié)議互通、機(jī)器上網(wǎng)”。完善數(shù)字平臺建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)、制造資源配置和解決方案匯聚能力。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)上云上平臺，支持企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)的技術(shù)方案、管理理念和商業(yè)模式。
（三）加快推進(jìn)智能制造升級。滾動(dòng)實(shí)施百戶企業(yè)智能制造示范工程，推廣個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化制造、服務(wù)化 延伸等新模式新業(yè)態(tài)。培育專業(yè)化、高水平的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。圍繞汽車、石化、裝備、食品、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，加快普及自動(dòng)識別、信息物理 融合系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、３Ｄ 打印等先進(jìn)制造技術(shù)。
四、激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)企業(yè)競爭力
（一）發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。支持在重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批競爭優(yōu)勢突出、技術(shù)領(lǐng)先、帶動(dòng)性強(qiáng)、具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)和大集團(tuán)。鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)圍繞國際資源配置、提升產(chǎn)業(yè)集中度、完善市場網(wǎng)絡(luò)等開展并購重組。鼓勵(lì)大企業(yè)跨界、跨所有制融合發(fā)展為綜合性大型企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮核心主導(dǎo)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。
（二）加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)開展 “服務(wù)企業(yè)周” 和“吉林省企業(yè)家日” 活動(dòng)， 大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。實(shí)施 “專精特新”中小企業(yè)培育工程，支持具有增長潛力的高科技小企業(yè)發(fā)展壯大，加快推進(jìn)一批 “專精特新”中小企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵(lì)專精特新 “小巨人”等中小企業(yè)鞏固和提升細(xì)分領(lǐng)域全球市場地位，發(fā)展壯大成為單項(xiàng)冠軍企業(yè)。引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)深度融合，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量品牌引領(lǐng)。推廣智能制造和精益管理 “雙輪驅(qū)動(dòng)”生產(chǎn)模式，引導(dǎo)企業(yè)樹立 “質(zhì)量第一”的經(jīng)營理念。推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法，建立健全生產(chǎn)全過程質(zhì)量管理體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性。完善品牌培育管理體系，以具有吉林特色、地理標(biāo)志、“老字號”、知名商號等為重點(diǎn)，支持打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌，形成一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的區(qū)域品牌。鼓勵(lì)我省大中型企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)和省級地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升行業(yè)話語權(quán)。
五、推行綠色制造，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展
（一）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。圍繞實(shí)現(xiàn) “雙碳” 目標(biāo)，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)，落實(shí)能耗 “雙控”政策，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源、余能利用和工業(yè)綠電微電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、石油化工、有色金屬、建材、輕工等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳化改造，實(shí)施電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升行動(dòng)、工業(yè)污水資源化利用行動(dòng)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造。
（二）全面構(gòu)建綠色制造體系。制定綠色制造體系創(chuàng)建實(shí)施方案，以綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為重點(diǎn)， 推動(dòng)電器電子、汽車等產(chǎn)品中有害物質(zhì)源頭管控， 著力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，提高綠色精益生產(chǎn)能力和產(chǎn)品國際競爭力。組織開展重點(diǎn)行業(yè)能效、水效領(lǐng)跑者行動(dòng)， 突出節(jié)能、高效在推進(jìn)能源革命的優(yōu)先地位，強(qiáng)化 “節(jié)能監(jiān)察＋ 節(jié)能診斷”，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)。
（三）培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞節(jié)能、節(jié)水、低碳、資源綜合利用等領(lǐng)域，引導(dǎo)綠色技術(shù)裝備向國家重點(diǎn)突破方向發(fā)展。加大綠色環(huán)保技術(shù)裝備的有效供給，支持研發(fā)生產(chǎn)工業(yè)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備，培育 “能效之星”，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，培育一批符合環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)定與推廣應(yīng)用，提升機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)水平，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
六、加快產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)集群化發(fā)展
（一）推動(dòng)建設(shè)特色化工園區(qū)。以開發(fā)區(qū)和園區(qū)為載體， 引導(dǎo)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色突出、專業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密的化工園區(qū)。加快培育一批規(guī)模效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保水平高的園區(qū)龍頭企業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展。搭建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，提供法律咨詢、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)?？茖W(xué)布局化工園區(qū)， 堅(jiān)持一體化、集約化、基地化的發(fā)展模式，加快建設(shè)一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展耦合協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)的化工園區(qū)。推動(dòng)化工園區(qū)之間互聯(lián)互通，相互支撐，共同推動(dòng)全省石化產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)步。
（二）打造產(chǎn)業(yè)集聚集群載體。鼓勵(lì)成立產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、優(yōu)勢互補(bǔ)的企業(yè)集群式發(fā)展。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，支撐企業(yè)全生命周期、面向不同服務(wù)需求。支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等特色載體，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)一批特色優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強(qiáng)、公共服務(wù)體系健全的新型工業(yè)化示范基地。
（三）提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)加強(qiáng)與上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立共同的供應(yīng)鏈、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合作研發(fā)管理等體系，提升集群內(nèi)企業(yè)專業(yè)化協(xié)作和配套能力。重點(diǎn)圍繞汽車及零部件、軌道交通裝備、冶金建材、衛(wèi)星及應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)若干先進(jìn)制造業(yè)集群。
七、深化開放合作，加快融入雙循環(huán)
（一）積極融入國內(nèi)大市場。加強(qiáng)與天津、浙江等對口省市的合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、互補(bǔ)發(fā)展，逐步建立起多層次、高水平 的產(chǎn)業(yè)合作體系。主動(dòng)對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略， 鞏固與北京、上海、江蘇、廣東等省市合作，推動(dòng) “１＋Ｎ” 合作向 “１＋ Ｎ＋Ｘ”擴(kuò)展，向企業(yè)和項(xiàng)目層面延伸。加強(qiáng)合作交流， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)合理分工與布局。鼓勵(lì)吉林省名優(yōu)產(chǎn)品參 與國內(nèi)市場循環(huán)。
（二） 主動(dòng)參與國際合作。積極對接?xùn)|北亞國家發(fā)展戰(zhàn)略， 深入實(shí)施新一輪長吉圖開發(fā)開放，擴(kuò)大對日韓全方位合作，加快 中韓 （長春）國際合作示范區(qū)、吉林琿春海洋經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)等合作平臺建設(shè)。在汽車及零部件、軌道交通、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，不斷拓展與 “一帶一路”沿線國家合作，深化與歐盟、東盟、新西蘭等合作范圍。搭建外貿(mào)外經(jīng)企業(yè)高層對接平臺，增強(qiáng)吉林制造業(yè)的集聚輻射能力，促進(jìn)對外承包工程和對外投資帶動(dòng)設(shè)備及材料出口，促進(jìn)龍頭企業(yè)建立海外營銷服務(wù)體系。
（三）著力擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)， 鼓勵(lì)民間和社會(huì)資本加大企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造和產(chǎn)融對接合作投入，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)投資，保持制造業(yè)投資合理增長。在新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量、增效益的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備，加大央地聯(lián)動(dòng)和跨部門協(xié)同力度，壓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)投資項(xiàng)目落地見效。
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專欄5 六大重點(diǎn)工程 |
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重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地工程。擇優(yōu)遴選一批投資額度較大，經(jīng) 濟(jì) 效 益 好，建 鏈、強(qiáng) 鏈、補(bǔ)鏈、延鏈類重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 工業(yè)升級改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目工程。擇優(yōu)遴選一批實(shí)施智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型、服務(wù)化延伸等新型制造模式轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和綠色制造體系建設(shè)。 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈 “搭橋”工程。擇優(yōu)遴選一批以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，龍頭配套企業(yè)協(xié)作配套，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)同融合的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。擇優(yōu)遴選一批補(bǔ)齊核心基礎(chǔ)零部件和核心電子元器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等產(chǎn)業(yè)鏈短板，推動(dòng) “卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目，以及首臺 （套、批次）獎(jiǎng)勵(lì)和保險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目。 新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新工程。擇優(yōu)遴選一批深化新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能發(fā)展，賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以及網(wǎng)絡(luò)、安全生態(tài)等新模式新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。 實(shí)施穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長工程。支持大型企業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)量、提高生產(chǎn)負(fù)荷，支持企業(yè)脫困發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。 |
第五章 環(huán)境影響評估
一、規(guī)劃實(shí)施的主要資源、環(huán)境影響分析
從上述規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以看出，規(guī)劃秉承綠色發(fā)展理念， 隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為重點(diǎn)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新能源材料、新能源裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化， 推動(dòng)一批新能源裝備企業(yè)落地， 形成產(chǎn)業(yè)集群，將帶動(dòng)大氣環(huán)境持續(xù)向好，不會(huì)突破大氣環(huán)境承載力。
規(guī)劃實(shí)施后，各項(xiàng)目遵循 《國家節(jié)水行動(dòng)方案》“以水定產(chǎn)”，鼓勵(lì)企業(yè) “一水多用”，同時(shí)，廢水治理均需達(dá)標(biāo) （濃度、總量雙達(dá)標(biāo)）后方可排放，正常情況下對地表水環(huán)境影響較小。
規(guī)劃在實(shí)施過程中，工業(yè)企業(yè)正常工況下，按照污染控制國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)防滲技術(shù)規(guī)范的行業(yè)采取分區(qū)防滲、隱患排查措施后，對周圍地下水和土壤環(huán)境影響較小。
規(guī)劃秉承綠色理念，堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施節(jié)能減排，各項(xiàng)目落地將謹(jǐn)守吉林省 “三線一單” 成果中的 “底線”“上線”和 “紅線”，對生態(tài)環(huán)境影響較小。碳達(dá)峰、碳中和計(jì)劃的實(shí)施，將對生態(tài)環(huán)境的改善具有積極作用。
二、規(guī)劃的資源承載力分析
（一）資源承載力分析。
１.土地資源承載力分析。按照 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《吉林省黑土地保護(hù)條例》及生態(tài)保護(hù)紅線、國土空間規(guī)劃合理選擇項(xiàng)目落地區(qū)位，不占用優(yōu)先保護(hù)類耕地；實(shí)施節(jié)約集約深化細(xì)化策略，提高項(xiàng)目建設(shè)用地需求預(yù)測的前瞻性，不突破土地資源利用上線。
２.水資源承載力分析。在 “十四五” 期間， 全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化水資源配置來減少區(qū)域用水總量， 承擔(dān)較多的節(jié)水任務(wù)，通過加大用水結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高用水效率，甚至跨流域調(diào)水等措施，全省水資源具有承載規(guī)劃發(fā)展的能力。
３.能源資源承載力分析。從目前全省能源結(jié)構(gòu)可以看出，傳統(tǒng)能源稟賦相對較低。全省能源資源種類較為齊全，“十四五”期間不斷鞏固并擴(kuò)大推動(dòng)電能清潔能源、光伏發(fā)電，風(fēng)能、生物 質(zhì)能等新能源和可再生能源將得到長足發(fā)展；規(guī)劃重點(diǎn)引進(jìn)高技術(shù)、合理利用能源的企業(yè)項(xiàng)目，提高資源能源利用水平。綜上，“十四五”期間的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展能源能得到保障。
（二）環(huán)境承載力分析。
１.水環(huán)境承載力分析。遼河流域、松花江流域、鴨綠江流域和圖們江流域豐水期的環(huán)境容量最大，其次是平水期的環(huán)境容量，枯水期的環(huán)境容量最小。環(huán)境容量的結(jié)果基本反映了全省水環(huán)境現(xiàn)狀，鴨綠江流域和圖們江流域的環(huán)境容量較大，其水質(zhì)狀況較為優(yōu)良；遼河流域的環(huán)境容量最小。
２.環(huán)境空氣承載力分析。通過對2020年和2025年大氣污染物允許排放量（VOCs、NOx、SO2、一次PM2.5）測算結(jié)果可知，區(qū)域環(huán)境空氣尚有一定的環(huán)境容量。
三、減緩不良環(huán)境影響的對策和措施
（一）調(diào)整涉氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鋼鐵行業(yè)加快推進(jìn)超低排放改造和轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，加快淘汰落后產(chǎn)能；建材行業(yè)推動(dòng)超低排放與技術(shù)升級， 推進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)能削減，推動(dòng)平板玻璃、陶瓷、磚瓦等其他建材行業(yè)超低排放改造；石油化工行業(yè)控制燃料石油煉制行業(yè)擴(kuò)張。
（二）調(diào)整涉水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)化學(xué)需氧量排放重點(diǎn)行業(yè)管控。深化重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)的污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防范，完善環(huán)保設(shè)施，推動(dòng)行業(yè)清潔生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)迭代升級，提高化工、紡織、造紙行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平和管理水平。加強(qiáng)氮磷排放重點(diǎn)行業(yè)管控。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等氮磷排放重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，提升行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染防治水平。
（三）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控， 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。項(xiàng)目落位需按照吉林省 “三線一單”成果要求，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境空間分級管控。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提升固體廢物風(fēng)險(xiǎn)防控水平，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程管理，尤其重金屬與化學(xué)品污染風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)全過程污染管控，強(qiáng)化化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，涉及重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)具備完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。
（四）推進(jìn)土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)守永久基本農(nóng)田控制線，不突破土地資源利用上線。企業(yè)根據(jù)地下水污染防治措施和對策，堅(jiān)持 “源頭控制、分區(qū)防控、污染監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)”的原則，加強(qiáng)地下水水源環(huán)境和土壤環(huán)境保護(hù)。
四、綜合結(jié)論
本規(guī)劃符合國家相關(guān)政策，與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性較好，產(chǎn)業(yè)定位、布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模基本合理。地表水和環(huán)境空氣尚有一定的環(huán)境容量，通過對規(guī)劃實(shí)施的主要環(huán)境影響分析及預(yù)測可知，在減緩不良環(huán)境影響的對策和措施落實(shí)的前提下，對周圍環(huán)境及人群健康的影響是可接受的。從環(huán)保角度分析，規(guī)劃的實(shí)施可行。
第六章 組織保障
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施
充分落實(shí) “鏈長制”，完善工作機(jī)制和鏈長制議事協(xié)調(diào)體系，協(xié)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，確保規(guī)劃的落實(shí)。深化 “萬人助萬企”行動(dòng)，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。建立省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 加強(qiáng)省級層面與市（州）、縣 （市、區(qū)）協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域之間的分工協(xié)作，突出各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展一批規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、具有差異特色、發(fā)展空間大的產(chǎn)業(yè)鏈， 形成上下協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和重點(diǎn)，加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，為項(xiàng)目落地實(shí)施提供空間保障。
二、完善政策支持，優(yōu)化要素配置
積極爭取各類國家專項(xiàng)扶持資金，加大對工業(yè)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度。鼓勵(lì)政策性銀行和國有商業(yè)銀行大力支持重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對中小微企業(yè)信貸支持，切實(shí)減輕工業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。推進(jìn)用地計(jì)劃指標(biāo)、環(huán)境容量、排污總量等優(yōu)先向工業(yè)領(lǐng)域傾斜。創(chuàng)新工業(yè)用地供應(yīng)方式，提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。加強(qiáng)煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)降低企業(yè)用電成本。持續(xù)開展涉企保證金清理規(guī)范工作，加大清理涉企保證金力度。
三、強(qiáng)化安全管理，提升本質(zhì)安全
按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)、負(fù)責(zé)工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作。在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)。建立健全安全生產(chǎn)管理體系，切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理 （監(jiān)管） 職責(zé)， 壓緊壓實(shí)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)管理（監(jiān)管）責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。持續(xù)深入貫徹落實(shí)國家和我省關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，堅(jiān)持把安全 （應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)作為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)優(yōu)先扶持發(fā)展。
四、開展監(jiān)督檢查，加大宣傳引導(dǎo)
實(shí)施中期評估并對發(fā)展形勢作出預(yù)測，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，保障目標(biāo)完成。跟蹤考核重大項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面的考核監(jiān)督工作。研究建立大數(shù)據(jù)平臺，對項(xiàng)目 推進(jìn)過程中的效果進(jìn)行精確評估。制定省級任務(wù)實(shí)施管理平臺，對各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)、實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行責(zé)任主體考核，保障各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。充分利用各種媒體，采取多種形式，加強(qiáng)對規(guī)劃內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)展和典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。
