在新發(fā)展階段，科技事業(yè)面臨新的形勢、任務和要求，對科學技術(shù)進步法進行修訂具有十分重要的意義。科技部、司法部等八部門24日公布了《關(guān)于深入開展〈中華人民共和國科學技術(shù)進步法〉學習宣傳和貫徹實施工作的通知》，要求加大對科學技術(shù)進步法的宣傳貫徹落實力度。新修訂的科學技術(shù)進步法聚焦哪些重點？有何看點？

為走中國特色自主創(chuàng)新道路、促進實現(xiàn)高水平科技自立自強提供重要法律制度保障

科技事業(yè)在黨和人民事業(yè)中始終具有十分重要的戰(zhàn)略地位、發(fā)揮了十分重要的戰(zhàn)略作用。作為我國科技領(lǐng)域具有基本法性質(zhì)的法律，現(xiàn)行科學技術(shù)進步法于1993年頒布施行，2007年第一次修訂，2021年第二次修訂并自2022年1月1日起施行。

“黨中央全面分析國際科技創(chuàng)新競爭態(tài)勢，深入研判國內(nèi)外發(fā)展形勢，針對我國科技事業(yè)面臨的突出問題和挑戰(zhàn)，堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，全面謀劃科技創(chuàng)新工作。科學技術(shù)進步法第二次全面修訂，意義重大。”科技部部長王志剛說。

此次修法堅持以黨的創(chuàng)新理論為指引，堅持目標導向和問題導向，系統(tǒng)謀劃設計，修改與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不適應的制度規(guī)定，系統(tǒng)解決制約科技發(fā)展的體制機制障礙。修訂后的科學技術(shù)進步法共十二章一百一十七條，進一步健全科技創(chuàng)新保障措施。

抓住科技創(chuàng)新發(fā)展主要矛盾，加快推動重點改革舉措落實落地

為支撐高水平科技自立自強、推動世界科技強國建設，此次修法看點十足，修法明確堅持中國共產(chǎn)黨對科學技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，聚焦“四個面向”，完善高效、協(xié)同、開放的國家創(chuàng)新體系。

王志剛表示，此次修法將國家創(chuàng)新體系建設上升為法律規(guī)范，加強科技創(chuàng)新治理，強化戰(zhàn)略科技力量，更加突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，明確科技人員權(quán)益和責任義務，規(guī)定了各類違法行為的法律責任和處罰措施，整體上為科技自立自強創(chuàng)造良好環(huán)境。

完善高效、協(xié)同、開放的國家創(chuàng)新體系，提升體系化能力和重點突破能力

國家創(chuàng)新體系是反映國家創(chuàng)新能力的主干。此次法律修訂中全面體現(xiàn)了完善國家創(chuàng)新體系建設的思路，明確提出完善高效、協(xié)同、開放的國家創(chuàng)新體系，以高效的國家創(chuàng)新體系支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“包括在事關(guān)國家發(fā)展與安全的重點領(lǐng)域，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，集中力量辦大事，強化國家戰(zhàn)略科技力量，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主動權(quán)；明確政府和市場的作用邊界，最大限度發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類所有制創(chuàng)新主體活力，充分發(fā)揮政府的資源動員和保障能力，打通創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)等。”科技部副部長李萌說。

推動自由探索和目標導向有機結(jié)合，聚焦重大關(guān)鍵技術(shù)問題、加強基礎研究

基礎研究是整個科技創(chuàng)新體系的源頭，是所有技術(shù)問題的“總機關(guān)”。此次修訂的法律中增加了“基礎研究”一章，從統(tǒng)籌推進基礎研究、基礎研究投入、國家自然科學基金、布局、人才隊伍建設等方面做出規(guī)定，加強基礎研究發(fā)展規(guī)劃和部署，聚焦重大關(guān)鍵技術(shù)問題，加強產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎研究，提升科學技術(shù)的源頭供給能力。

“建立基礎研究穩(wěn)定支持的投入機制，設立自然科學基金，引導企業(yè)加大基礎研究投入，鼓勵社會力量通過捐贈、設立基金等方式多渠道投入基礎研究，逐步提高基礎研究經(jīng)費在全社會科學技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費總額中的比例，與創(chuàng)新型國家和科技強國建設要求相適應。”科技部政體司司長解敏說。