與160多個國家和地區(qū)建立合作，簽訂114個政府間協(xié)定——我國積極推進全球科技交流合作
11月18日，2022中關村論壇新聞發(fā)布會在京舉行，圍繞推進國際科技創(chuàng)新交流合作、中關村開展新一輪先行先試改革主要成效等熱點話題，科技部及北京市科委、中關村管委會等相關部門負責人作出解讀。
中國已與160多個國家和地區(qū)建立科技合作關系
當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界各國更加需要加強科技開放合作。
據(jù)科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長梁穎達介紹，黨的十八大以來，為推進國際科技創(chuàng)新交流合作，我國持續(xù)加強政府間科技合作，積極參與全球創(chuàng)新治理，深入實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，持續(xù)推動對外科技合作交流。
在加強政府間科技合作方面，截至目前，我國已與160多個國家和地區(qū)建立了科技合作關系，簽訂了114個政府間科技合作協(xié)定。“十三五”以來，通過國家重點研發(fā)計劃政府間國際科技創(chuàng)新合作重點專項，共支持與60多個國家、地區(qū)、國際組織和多邊機制開展聯(lián)合研究合作，涉及農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)境、資源、信息通信、生命健康等領域，共支持立項項目近2000項，項目總經(jīng)費近100億元人民幣。
在參與全球創(chuàng)新治理方面，我國深度參與國際大科學計劃和大科學工程，已參與國際熱核聚變實驗堆、平方公里射電望遠鏡等近60個國際大科學計劃和大科學工程。積極參與公共衛(wèi)生、清潔能源等全球創(chuàng)新治理，在G20科技創(chuàng)新部長會議、上合組織科技部長會晤、金磚國家科技創(chuàng)新部長級會議、清潔能源部長級會議等多邊機制中主動提出創(chuàng)新議題和發(fā)出合作倡議。
在深入實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃方面，我國積極推進科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作和技術轉移中心建設4項行動。分三批啟動53家“一帶一路”聯(lián)合實驗室建設，支持3500余人次青年科學家來華開展為期半年以上的科研工作，培訓超過1.5萬名國外科技人員，資助專家近2000人次。面向東盟、南亞、阿拉伯國家、中亞、中東歐國家、非洲、上合組織、拉美建設了8個跨國技術轉移平臺，并在聯(lián)合國南南框架下建立“技術轉移南南合作中心”，基本形成“一帶一路”技術轉移網(wǎng)絡。我國主導發(fā)起的“一帶一路”國際科學組織聯(lián)盟，成員單位已達到67家。
在持續(xù)推動對外科技合作交流方面，我國研究設立面向全球的科學研究基金，促進全球知識共享。積極支持外籍專家牽頭或參與我國科技計劃。自2015年重點研發(fā)計劃設立以來，已吸引一大批外籍科學家擔任項目或課題負責人。
“我們鼓勵科研機構、高校、企業(yè)和地方等積極開展對外合作，2021年中外合著科技論文數(shù)量已達18.3萬篇，合作伙伴涉及169個國家，比2015年的7.1萬篇增長了1.5倍多。”梁穎達說，目前，我國已加入200多個國際組織和多邊機制，在國際科技組織擔任高級職務的中國專家學者超過1200人。
同時，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國積極組織實施“科技抗疫國際合作行動”，與美國、英國及聯(lián)合國教科文組織等舉辦幾十場雙多邊新冠肺炎疫情專家研討會，與美國、英國、馬來西亞、南非等17個國家圍繞藥物、疫苗、檢測等開展聯(lián)合研究，支持我國企業(yè)、科研機構“走出去”，建設3家傳染病防治“一帶一路”聯(lián)合實驗室，啟動金磚國家疫苗研發(fā)中心建設。
“離中關村論壇開幕還有7天，我們期待著與全球朋友一起相聚北京、共商合作，為促進全球科技交流合作和建設人類命運共同體作出新貢獻。”梁穎達說。
中關村開展新一輪先行先試改革取得積極成效
中關村論壇創(chuàng)辦于2007年，經(jīng)過多年發(fā)展，去年已正式成為面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺。
“中關村作為科技體制改革‘試驗田’，已是我國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。”據(jù)北京市科委、中關村管委會主任許強介紹，目前，在科技部、北京市的推動落實下，中關村新一輪先行先試改革工作總體穩(wěn)步推進，部分領域或關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，取得階段性積極成效。
在稅收支持方面，允許企業(yè)出資與自然科學基金聯(lián)合設立開展基礎研究、關鍵核心技術攻關的公益性基金的支出享受研發(fā)費用加計扣除政策，對上市高新技術企業(yè)授予個人的股票期權、限制性股票和股權獎勵可在3年內(nèi)分期繳納個人所得稅，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75%提高至100%，進一步增強創(chuàng)新主體研發(fā)活力。
在成果轉化方面，科技部等九部委聯(lián)合印發(fā)通知，允許注冊在海淀園的中央單位適用《北京市促進科技成果轉化條例》；開展科技成果先使用后付費改革試點，采取“零門檻費+里程碑支付+收入提成”或“延期支付許可費”等方式授權中小企業(yè)先行試用科技成果；探索“揭榜掛帥”機制，支持科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。
在人才服務方面，支持新型研發(fā)機構與高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生實現(xiàn)常態(tài)化；發(fā)布北京市境外職業(yè)資格認可目錄，支持和鼓勵境外專業(yè)人員來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
在開放創(chuàng)新方面，加快創(chuàng)建以促進研發(fā)創(chuàng)新為特色的中關村綜合保稅區(qū)；發(fā)布外國資深學者研究基金團隊試點項目指南，支持外籍科學家在基礎科學前沿領域領銜科研團隊開展研究。
“我們相信，隨著先行先試改革試點工作深入推進，諸多改革紅利將在更大范圍加速釋放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的獲得感和積極性將不斷增強。”梁穎達說。
許強告訴記者，目前，北京在量子、區(qū)塊鏈、人工智能、腦科學、應用數(shù)學等領域，布局建設了一批新型研發(fā)機構，取得了一系列創(chuàng)新成果。中關村企業(yè)在航空航天、深海探測、科技抗疫等領域發(fā)揮了積極作用。
數(shù)據(jù)顯示，2021年，中關村示范區(qū)企業(yè)總收入超過8.4萬億元，約占全國高新區(qū)的1/6；企業(yè)研發(fā)投入超過4600億元，占總收入的5%以上；主導創(chuàng)制標準累計超過1.5萬項，其中國際標準超過600項；擁有獨角獸企業(yè)102家，位居全國首位。
“總體來講，中關村已經(jīng)具備了建設世界領先科技園區(qū)的良好基礎。中關村的創(chuàng)新發(fā)展，較好地支撐了北京國際科技創(chuàng)新中心建設。”許強說。
