《關于推進采用國際標準的若干意見》(國質檢標聯[2002]209號)發布以來,我國采用國際標準和國外先進標準(以下簡稱采標)工作取得了長足發展。我國標準總體水平得到提升,標準體系不斷健全,采標工作成為標準化工作的重要內容,為提高我國產品、服務和工程質量,增強國際競爭力,促進產業結構調整和經貿發展,保障人民健康安全做出了重要貢獻。為貫徹落實黨的十七大和全國質量工作會議精神,圍繞全面建設小康社會奮斗目標的新要求,加快采標步伐,現提出如下意見。
一、充分認識進一步加強采標工作的重要意義
采標是我國一項重大的技術經濟政策,是促進技術進步、提高產品質量、擴大對外開放、提升國際競爭力、促進貿易健康發展的重要措施。新時期,進一步加強采標工作對落實科學發展觀,促進國民經濟又好又快發展,實現全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義。一是有利于遵守國際貿易規則,履行入世承諾,為我國改革開放和經濟發展構建良好的國際政治經濟環境。二是有利于打破國外技術壁壘,促進貿易健康發展。三是有利于實施技術標準戰略,提升我國標準總體水平,提高產品質量,增強國際競爭力。四是有利于保障人民健康安全,構建和諧社會。
我國采標工作已有幾十年的歷史,伴隨著改革開放的進程逐步發展。由于投入和認識上的局限,采標工作還存在統籌規劃和研究不夠,配套措施乏力,系統性、有效性不強等問題,影響了采標功能和作用的發揮。這些問題是發展中遇到的問題,也只有在發展中逐步加以解決。黨的十七大提出了深入貫徹落實科學發展觀,促進國民經濟又好又快發展,實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求,全國質量工作會議對采標工作提出了明確要求,為我國進一步加強采標工作指明了方向。要認清形勢,抓住機遇,轉變觀念,大力推進采標工作,加強采標研究,爭取采標主動性,增強采標工作有效性,充分發揮采標工作在提升我國標準總體水平、促進貿易發展等方面的作用,為實現又好又快發展做出貢獻。
二、指導思想和基本原則
(一)指導思想。
未來一個時期,采標工作要以十七大精神為指引,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀,堅持以市場為導向、企業為主體,堅持自主創新、集成創新與引進消化吸收再創新相結合,科學采標、主動采標,突出重點、分步實施,不斷提高我國標準水平,為提升我國綜合競爭力,促進貿易健康發展提供技術支撐,為保障人民健康安全,全面建設小康社會,實現國民經濟又好又快發展做貢獻。
(二)基本原則。
1.科學合理。采標應基于科學研究,經充分論證,既要遵循國際慣例,也要符合我國國情。
2.積極主動。制定國家標準要考慮與國際標準的一致性問題,符合我國國情的國際標準和國外先進標準應主動采用。盡早介入與我國產業相關的國際標準制定,反映我國的技術和國情,甚至以我為主制定國際標準,變被動采標為主動制標。
3.企業為主。企業是市場的主體,創新的主體,也是采標工作的主體。與產品、貿易等相關的采標項目都應以企業為主體參與或承擔。
4.國際國外并重。采標的對象主要是國際標準組織及其認可的國際組織制定的標準。沒有相應的國際標準或者國際標準不適用時,可以采用國外先進標準。
三、主要目標
(一)第一階段目標。到“十一五”末,我國采標工作要實現以下主要目標:
1.出口產品百分之百采用國際標準,并符合進口國標準和技術法規的相關要求。
2.食品、消費品等領域安全性能方面的標準百分之百采用國際標準。
3.進出口貿易和涉及人身健康安全的檢測方法標準百分之百采用國際標準。
4.主要工業產品采用國際標準和國外先進標準比例達到95%以上,重點領域是:鋼鐵,有色,無機化工,石油,新能源,航空,機床,汽車,電子元器件,農業裝備,信息技術,低壓電器,工業自動化。
5.國家標準采標率達到85%以上。
(二)第二階段目標。在實現第一階段目標的基礎上,再經過5-10年的努力,使我國標準總體水平達到發達國家水平,國家標準采標率達到90%以上。
四、主要措施
(一)加強國家標準采標項目的制修訂,提高標準水平。國家標準計劃項目立項、經費安排優先考慮采標項目,凡是適合我國國情的國際標準和國外先進標準都要















