中共浙江省委關于深入學習實踐科學發展觀 加快轉變經濟發展方式 推進經濟轉型升級的決定
為全面貫徹落實黨的十七大和省第十二次黨代會精神，深入學習實踐科學發展觀，全面實施“創業富民、創新強省”總戰略，切實加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級，促進浙江經濟又好又快發展，特作如下決定。
一、加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級的總體要求和主要目標
(1)重大意義。深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級，是事關浙江經濟社會發展全局緊迫而重大的戰略任務。改革開放以來我省經濟社會的持續快速發展和近年來推動科學發展的實踐探索，為深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級提供了堅實的物質基礎和工作基礎。但是，必須清醒地看到，我省長期積累的素質性、結構性矛盾尚未解決，經濟增長主要依靠物質資源消耗支撐的格局沒有根本改變，產業層次低、布局散、競爭力弱的格局沒有根本改變，企業主要依靠低成本、低價格競爭的格局沒有根本改變。必須清醒地看到，我省正處于全面提升工業化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的關鍵時期，國際國內發展環境正在發生一系列帶有轉折性、階段性特征的新變化，在一定時期內我省將面臨世界范圍的經濟增長減緩和通貨膨脹的雙重壓力，面臨資源環境約束和要素價格高企的雙重壓力，面臨市場競爭日趨激烈和自身競爭優勢弱化的雙重壓力，面臨保持經濟平穩較快發展和維護社會穩定的雙重壓力。解決當前我省發展面臨的各種矛盾和問題、應對未來各種壓力和挑戰、保持經濟又好又快發展，必須切實增強加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級的緊迫感、責任感，積極探索具有浙江特色的科學發展之路。
(2)總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地貫徹落實科學發展觀，堅定不移地實施“創業富民、創新強省”總戰略，堅持不懈地走科學發展道路。積極推進“全面小康六大行動計劃”，著力推動經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，全面提高綜合實力、國際競爭力和可持續發展能力，增強發展的穩定性、協調性、可持續性和普惠性，推動浙江制造向浙江創造的跨越、經濟大省向經濟強省的邁進，加快建設惠及全省人民的小康社會。
(3)基本原則。在推動經濟發展方式轉變和經濟轉型升級的具體工作中，要突出把握好以下幾個方面：
——堅持把保持經濟持續平穩較快發展作為基本目標。立足當前與著眼長遠相結合，標本兼治、保穩促調，在努力確保即期經濟平穩較快發展的同時，著重在增強持續發展能力上下功夫，實現速度和結構、質量、效益的有機統一，實現經濟持續的又好又快發展。
——堅持把調整結構作為主要途徑。政府推動與市場機制作用相結合，大力推動產業結構、需求結構、生產要素結構、空間布局結構調整，加快建設現代產業體系，加快形成符合科學發展觀要求的發展模式，加快提升浙江經濟整體素質。
——堅持把改革開放作為根本動力。統籌謀劃與重點突破相結合，著力推動科技創新、體制創新、管理創新和對內對外開放，加快提高技術、人才、管理等創新要素的貢獻率，加快形成有利于經濟發展方式轉變的體制機制，加快構筑對內對外開放新格局，再創浙江發展新優勢。
——堅持把改善民生作為出發點和落腳點。推動改革發展與促進社會和諧穩定相結合，始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，更加注重社會建設，推行有利于擴大就業的經濟發展方式，全面提高城鄉群眾生活水平和生活質量，加快建設惠及全省人民的小康社會。
(4)主要目標。力爭到2012年，我省經濟發展方式轉變和經濟轉型升級取得重大進展，這方面工作走在全國前列。
——提高自主創新能力取得重大突破。基本建立比較完善的區域創新體系和人才支撐體系，全社會科技投入、科技活動人員數、發明專利授權量、新產品銷售收入均比2007年增長一倍以上，研究與試驗發展經費支出占生產總值比例達到2%以上，科技對經濟轉型升級的推動作用明顯增強，從業人員的教育與培訓水平有較大提高，全省科技綜合實力、區域創新能力位居全國前列，為率先建成創新型省份打下堅實基礎。
——調整產業結構取得重大突破。信息化與工業化融合、一二三次產業聯動發展深入推進，力爭服務業增加值占生產總值的比重達到47%，高新技術產業、裝備制造業增加值占工業增加值比重分別達到26%和32%，傳統產業技術水平達到20世紀90年代末國際先進水平，現代農業發展水平明顯提高，能源、交通、水利
