應對金融危機，提高自主創新能力是根本

——訪全國政協副主席、科技部部長 萬鋼

    如何應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展。全國政協副主席、科技部部長萬鋼提出要堅持“一個中心，兩個重點”，全面推進科技工作向縱深邁進。

　　 他進一步解釋說，何謂“一個中心，兩個重點”，即“結合當前形勢，重點圍繞應對國際金融危機，保持國民經濟平穩較快發展這個中心任務，緊緊抓住提高企業自主創新能力、提高企業綜合競爭力這兩個重點。”“科技支撐經濟社會平穩較快發展，概括起來就是36個字，即加強重大專項、支撐產業振興、發展高新產業、支持企業創新、深入基層服務、促進人才建設”。面對記者的提問，萬鋼這樣回答。

　　實施重大專項與擴內需、保增長相結合

　　萬鋼表示，《規劃綱要》確定的16個重大科技專項，涉及電子信息、裝備制造、生物、能源等國家戰略性產業，投資規模大、關聯度高、產業鏈長。到2020年，重大專項總投入將達到1萬億元。其中，中央和地方財政將超過5000億元。

　　重大專項的實施如何與擴內需、保增長緊密結合一直是萬鋼部長考慮的問題。“重大專項的實施，不但對于培育和形成我國具有自主知識產權的戰略性產業和增強國家核心競爭力具有重要意義。而且實施過程中將產生大量的科技成果，帶動新產品的開發、產業技術升級，創造新的市場需求和就業機會，催生和引領產業發展的革命性變革，對于當前應對國際金融危機、擴大內需將起到直接的作用。這是體現‘治本’的重大舉措。”

　　萬鋼認為，“關鍵是要遵循科學發展規律，充分利用多年來自主創新形成的成果，篩選出對當前產業發展和擴大內需最具影響，已有較好基礎的攻關任務，加快實施，力爭早出成果、快見成效，努力培育一批戰略性產業。”

　　科技支撐與產業振興、企業創新、產業集群相結合

　　“當前科技支撐的著力點就是要有效支撐和服務于中央擴大內需十項措施和十大規劃的實施。首當其沖的是盡快把已有的先進、適用的科技成果用起來，盡快轉化為生產力。經過各類科技計劃的持續支持，在國民經濟主要產業領域已經積累了一大批自主創新的技術和產品。加快已有科技成果，特別是高新技術和產品的轉化和規模化應用很有基礎，釋放多年技術創新成果所積蓄的能量，是發揮科技支撐作用最直接的措施。”萬鋼說。

　　如何促進重大技術和產品的推廣應用，萬鋼指出，“一要加快推廣應用一批能有效促進產業升級、技術改造和節能減排的自主創新技術和產品，加大產業化、商業化和規模化應用力度，帶動產業結構調整和發展方式轉變，提升經濟運行質量和水平。二要發揮轉制科研院所的作用，選擇一批轉制院所，作為產業振興的技術創新支撐平臺，加大政策和資金的支持力度，聯合行業大型骨干優勢企業和高等院校，加快產業共性技術和競爭前技術的研發推廣應用。”

　　對于如何保護受到金融危機沖擊的中小企業、高新產業，萬鋼說：“我們將啟動技術創新工程，加快推進，綜合運用政策、投入、金融、服務等多元化的支持方式，引導各類創新要素向企業集聚，幫助他們解決實際困難，提升企業的自主創新能力。一是整合現有資源，形成面向企業的技術創新服務平臺；二是面向重點產業，建設產業技術創新戰略聯盟；三是加大對中小企業技術創新的支持。”“在此次金融風暴中，高新區也受到了沖擊，但相比全國情況，增長依然平穩強勁，仍保持18.6%的增幅。有些產業如動漫、游戲、軟件、太陽能、風力發電等呈現出逆勢上漲的趨勢。科技部要充分發揮高新區的集聚、輻射和帶動作用，加快發展新能源、生物、信息、航空航天等戰略性產業，形成產業集群，促進產業結構調整和優化升級，支撐區域經濟增長。”

　　實施民生科技工程，發展現代農業技術

　　萬鋼在采訪中表示，改善民生是科技工作的出發點和落腳點。實施民生科技工程，加快科技成果推廣應用，有利于科技成果惠及大眾。“一是實施改善人居環境科技行動。結合拉動內需的相關民生工程，大力推廣節能省地宜居住宅等先進適用技術，提高投資項目科技含量。二是繼續實施全民節能減排科技行動。加快研發推廣節能減排技術、資源綜合利用技術和生態修復重建技術。三是加快推進全民健康科技行動。重點在基層和社區衛生系統，推廣新型數字化醫療技術和設備。四是加快實施道路交通安全科技行動，加大公共安全科技支持力度。”

　　今年中央一號文件指出，“擴大國內內需，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民”。萬鋼部長說到這里語重心長，“我們要加強城鄉科技統籌，引導科技資源和要素向農業農村轉移，保持農業農村經濟平穩較快發展和農民持續增收。一是繼續推進農業科技創新。二是加快農村科技成果轉化應用。三是啟動實施農村科技創業行動。”

　　組織動員科技人員面向經濟建設，面向企業開展創新創業

　　據統計，我國目前約有70%以上的科研人員在企業，如何調動和激發高等院校、科研機構科技人員創新創業的積極性？

　　“我們首先要繼續深化科研院所改革，建立與企業緊密結合的有效機制。還要利用科技中介機構、技術轉移機構等搭建科技人員與企業雙向選擇的信息交流平臺，形成科技人員服務企業的長效機制。此外，要從科研院所和高校選派一批科技人員進入企業，研發技術、開發產品。特別是鼓勵科技人員帶技術、帶產品進入企業推廣應用。最后，還要鼓勵科研院所和高校的科技人員以科技成果無形資產入股等方式創辦科技型中小企業。”面對記者的提問，萬鋼這樣回答。

　　萬鋼指出，科技與金融結合是關系到科研人員創業和企業創新的關鍵。他說：“我們已經采取了許多切實有效的措施，如制定出臺了‘關于促進科技型中小企業貸款的若干意見’，還將通過深化科技保險試點，研究建立利用科技保險工具對使用國內自主研發的首臺（套）設備的風險補償機制。大力推進科技特派員的授信業務和農業科技小額貸款試點業務，支持農業科技成果轉化和產業化。擴大科技型中小企業創業投資引導基金的規模，推進科技擔保體系建設，促進創業板盡快推出，擴大股權代辦轉讓系統試點工作，繼續組織發行第三期國家高新區企業債券。推動多層次資本市場建設。”

　　加強國際科技合作，利用全球科技資源

　　全球化背景下，國際科技合作和交流對我國科技進步有哪些積極作用？

　　首先，我們必須圍繞國家戰略需求，積極參與國際大科學工程，分享世界先進科學研究成果，包括應對全球氣候變化、發展低碳經濟等全球性重大科技問題等，縮短與發達國家的差距。同時，積極吸引有實力的跨國公司拓展在華業務，鼓勵其在華設立研發中心，加強在華的研發力量。此外，還要充分利用全球科技資源，鼓勵我國企業引進制約自主創新的關鍵技術、知識產權和關鍵零部件，加快提升創新能力。要鼓勵有能力有實力的科技企業“走出去”，建立海外研發基地，面向國際需求，研發產品、開拓市場、匯聚人才。