一、2009年機械工業經濟運行情況

　　（一）保增長措施見成效，經濟運行穩步回升

　　1、回升早而穩，且不斷加快

　　從2008年四季度開始，受國際金融危機的沖擊，全國機械工業主要經濟指標增長出現了近年來最大的降幅，2009年2月份觸底，主要經濟指標增長數據創近7年來新低，在中央實施應對金融危機的一攬子計劃后，“保增長”的政策效果在機械行業較早顯現，主要經濟指標逐月穩步回升。工業總產值同比增速月均回升1個百分點，利潤總額同比增速月均回升5個百分點，主要產品產量、新增訂單等指標也都呈現逐月穩步回升之勢。進入四季度后，尤其是11、12月份，回升速度明顯加快。

　　2、產銷額實現兩位數增長，首次突破10萬億元大關

　　機械工業2009年全年累計完成工業總產值和銷售產值10.75萬億元、10.48萬億元，產銷額均首次突破10萬億元大關。2009年機械工業總產值和銷售產值分別比上年增長16.07%、16.11%。至此，機械工業從2003年起，已經連續7年產銷額每年上一個新的萬億元臺階。

　　2009年機械工業增加值比上年增長13.8%，比全國工業11.0%的增速高出2.8個百分點，比全國GDP的增速高出了5個多百分點。可見，機械工業為我國實現“保增長”的目標作出了突出貢獻。

　　3、主要產品產量創新高，汽車、農機行業尤其突出

　　在列入快報統計的118種主要產品產量中，全年累計增長的產品已達76種，占全部上報產品的64.41%，其中以兩位數以上增長的產品有57種，占全部上報產品的48.31%。大中型拖拉機、汽車產量再創歷史新高，發電設備產量略低于去年，但是總量仍屬高位，數控機床占機床總產量的比重大幅提升。

　　農機和汽車行業在國家政策支持下發展速度明顯快于其他行業。

　　農機行業得益于國家對農機購機補貼的大幅增加，產銷形勢持續火爆。2009年全年工業總產值同比增長21.41%，主要農機產品產量增幅均在20%以上；1-11月實現利潤同比增長36.00%。其中：大中型拖拉機全年產量超過32萬輛，聯合收獲機械產量超過10萬臺，比上年增長27.61%，都創造了年產量的新紀錄。

　　汽車行業在2009年產銷實現高速增長，是2009年機械全行業增長的“發動機”。汽車工業產值回升速度明顯快于機械全行業，機械全行業平均每個月回升1個百分點，汽車行業平均每個月回升3個百分點。2009年汽車行業工業總產值占同期機械工業總產值29.53%，而產值增量占機械工業全行業44.33%，1-11月汽車行業利潤總額占同期機械工業全行業33.9%，而其利潤增量占機械工業全行業62.2%。從2009年3月起，我國汽車月產銷量已連續十個月超過百萬輛。全年產量達到1379萬輛，銷量達到1364萬輛，其中轎車產銷達到747萬輛。我國已躍居世界第一汽車產銷大國。

　　4、全行業經濟效益再上新臺階，為國家財政做出突出貢獻。

　　2009年1-11月機械工業實現利潤5816億元，同比增長22.8%。

　　更可喜的是，行業主營業務收入利潤率創近幾年最好水平，按照月報可比口徑計算，1-11月機械工業主營業務收入利潤率6.31%，比2008年同期提高0.48個點；

　　機械行業1-11月稅金總額3206億元，增長25.65%，其中應交增值稅2469億元，增長27.17%，增幅高于產銷增幅，也高于利潤增幅。

　　5、結構調整初顯成效，技術進步步伐加快

　　一是技術進步步伐加快

　　2008年下半年至2009年5月，機械工業新產品產值增速一直低于同期工業總產值；但2009年6月起新產品增速逐月走高。2009年全年累計機械工業新產品產值同比增長23.74%，已高出同期工業總產值增速（16.07%）7.67個百分點。2009年全年機械工業總產值占全國工業總量比重接近20%,對工業新增總量的貢獻率為32%,其中新產品增量的貢獻率35.2%。表明行業的技術進步活動在市場需求拉動下重新趨于活躍。

　　二是高端裝備自主創新取得新進展

　　——大型鑄鍛件國產化取得進展：2009年30、60萬千瓦火電機組高中壓轉子國內市場滿足率已提高到58%，低壓轉子國內市場滿足率已提高到45%，發電機大軸國內市場滿足率已提高到80%；三代核電裝備所需關鍵大鍛件一直是影響我國核電建設自主化的攔路虎，2009年壓力殼、蒸發器、主管道等具有代表性的關鍵鍛件的技術攻關已相繼取得突破。

　　——高端裝備自主創新成果豐碩：居于世界領先水平的特高壓交流成套設備在試驗示范線路上安全運行已一年，特高壓直流關鍵設備已于2009年底成功投運，30萬千瓦及以上大型火電機組產量占火電機組總產量的比重由2008年的80.8%提高到82%；自主研制的大型露天礦用220噸電動輪自卸車于2009年完成鑒定；百萬噸乙烯裝置所需三種主要壓縮機及多股流低溫冷箱研制成功，國產輸氣管線用壓縮機及閥門終于在西氣東輸二期工程中落實研制合同；1080噸履帶起重機及500噸全路面起重機等特大型工程機械研制成功。

　　——基礎機械雖然總產量下降，但結構優化現亮點：據對機床行業197家重點企業統計，2009年1-9月金屬加工機床產值數控化率同比提高6個百分點，達到53.6%；金切機床產量同比下降30.6%，但平均單價提高了34% ，數控機床產量下降13.8% ，但單價提高了21%。由此可以看到機床產品明顯的升級勢頭。

　　三是企業重組趨于活躍

　　在國家政策引導下，無論是國內企業間的并購重組，還是“走出去”收購國外企業，或者發展地區產業集聚，各地和有關企業均在國家政策鼓勵下進行了許多有意義的探索。企業重組活動趨于活躍，這將有助于資源的優化配置，加快企業做大做強步伐。

　　四是區域結構調整朝預期方向發展

　　2009年中西部地區和東北老工業基地增長快于東部沿海地區，這種變化趨勢頗為令人欣喜。

　　6、擴大投資見成效，固定資產投資高速增長

　　2009年機械工業累計完成固定資產投資14634.20億元（其中建安占46.43%，設備占44.21%），同比增長38.44%，增幅大大高于全國制造業（26.8%）。

　　（二）喜中有憂，行業發展尚存在諸多突出問題

　　一是“加強基礎”的步伐必須加快

　　比如，大型鑄鍛件的研制雖有進展，但尚未進入穩定生產階段，還需要繼續進行工藝技術攻關，使成品率和成本處于可控狀態。所以，對規劃重點要求的“夯實基礎”的要求，尚需繼續加大努力。

　　二是高端裝備國產化的環境仍不理想

　　突出表現在：設備招標中歧視國產設備的現象仍屢見不鮮；用戶強行要求國產化的主機必須使用其指定的進口零部件和材料；在設備采購中對國產設備過度壓價；夸大宣傳國產化過程中的曲折和問題；以高于國際同類產品標準的不切實際的要求增加國產化難度，等等。

　　三是許多重點產品的需求增幅明顯回落

　　發電設備、金屬軋機、冶金設備等重點產品需求增長速度明顯回落，這是一個值得警惕的信號，表明以金融危機沖擊為觸發點，機械工業進入了一個難以再靠傳統產品需求高速增長支撐發展的新階段。今后必須加快產業結構調整升級步伐，以拓展行業的增長空間。

　　四是進出口形勢仍很嚴峻

　　2009年機械工業累計出口創匯1958億美元，比上年下降19.25%。進口用匯1809億美元，比上年下降7.14%，進口降幅明顯小于同期出口，進出口順差由上年476.69億美元大幅下降為149億美元，凸現了我國國際競爭力不強的弱點。雖然從2009年9月起，出口下降幅度開始收窄，但月度出口值并未有效放大，尚未達到2008年二、三季度月均220億美元的水平。可見外需市場尚未真正復蘇，切不可盲目樂觀。

　　五是應收賬款居高不下

　　2009年1-11月累計，企業產成品資金同比只增長1.88%，增幅大大低于同期工業總產值增幅（14.09%），說明機械企業在內部管理上普遍加大了力度，并在壓縮庫存上取得顯著效果；但對壓縮應收帳款企業則明顯力不從心，雖也加大清欠力度，但仍同比增長18.19%，大大高于同期產銷增幅，這說明企業外部環境確實仍然相當嚴峻。

　　因此，雖然2009年機械工業取得了兩位數的增長，但我們絕不可盲目樂觀，而必須增強憂患意識，繼續加大應對挑戰的努力。

             “機械工業2009年經濟運行形勢及2010年預測”新聞發布會會場

　　二、2010年機械工業經濟運行展望

　　（一）2010年經濟運行環境分析

　　從內需市場看，中央已明確要繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，預計今年初經濟有望延續上年末高速反彈的勢頭，包括機械產品在內的國內需求有望快速回升，在各行各業更加重視結構調整的大背景下，對裝備升級的要求將更為迫切，這一趨勢對機械工業內需增長是長遠利好。

　　從外需市場形勢看，世界主要經濟體開始觸底回升，外貿市場有望停止繼續下跌勢頭，并將出現恢復性增長，同時由于上年基數很低，故今年同比增長速度預計將較高；但由于國際貿易保護主義抬頭，且有繼續擴展蔓延之勢，因此對出口增長不可過于樂觀，預計出口難以恢復至2008年水平。

　　從宏觀政策走向看，宏觀調控政策取向的基調雖沒有變，但必須密切關注經濟形勢的變化，以及由此而導致的政策調整的“靈活性”和“針對性”。

　　從產業政策導向看，裝備制造業和汽車產業調整和振興規劃中扶持政策的細則仍在陸續出臺，機械工業將因此而受惠。此外，增值稅轉型政策的實施，已經并將繼續調動各方用戶采購機械設備的積極性，也有利于機械企業自身降低固定資產投資成本。總體而言，2010年產業政策的導向已由“保增長”轉向“調結構”，對此一定要有足夠的思想準備。

　　從要素供給形勢看，隨著煤電油運供給能力的趨緊和普遍漲價，主要原材料價格已再現漲勢；隨著央行再度開始提高存款準備金率及央票利率，企業籌款成本也將進入上升通道；此外，人工成本也呈上升趨勢。

　　從增長速度計算的技術角度看，2009年上半年因受金融危機影響，主要經濟指標的增長速度基數一直比較低，因而今年上半年同比增速比較容易升高；同理，下半年同比增速則容易回落。

　　（二）2010年機械工業經濟運行走勢預測

　　一是總需求雖穩中有升，但由于全行業的產能增長過猛，故競爭也將更加激烈，企業所感受到的競爭壓力繼續加大。

　　二是全行業產銷總量將在上年基礎上繼續穩定增長；但受過度競爭影響，效益增長速度有可能低于產銷。

　　三是年初增速較高，甚至可能高于50%，但此后將逐漸回落，全年增速曲線將呈明顯的“前高后低”之勢。

　　（三）2010年發展速度預測

　　預計2010年全年機械工業主要經濟指標有望實現平穩增長：

　　產銷增長速度預計可達15%左右；

　　利潤增長速度預計可達10%左右；

　　出口創匯增長速度可達15%左右。

　　2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是為實施“十二五”規劃打基礎的一年。機械工業要堅決貫徹中央經濟工作會議關于五個“更加注重”的要求，加快結構調整和發展方式轉變的步伐，進一步增強經濟增長活力和動力，努力實現機械工業平穩較快發展。