國家發展改革委關于規范煤制天然氣產業
發展有關事項的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委、能源局、經貿委（經委）、大唐、中電投、華能、國開投、神華、中煤公司、中石油、中石化集團公司、中海油總公司：
    近年來,國內天然氣需求快速增長，激發了各地投資建設煤制天然氣項目的熱情，由于煤制天然氣是新興產業，國家尚未制定明確的產業政策，目前，正在進行項目示范工作。為了加強對煤制天然氣產業的規范和引導，促進煤制天然氣行業健康發展，根據國發[2009]38號文件精神，對煤制天然氣產業發展有關事項通知如下：
    一、煤制天然氣是以煤為原料，采用氣化、凈化和甲烷化技術制取的合成天然氣。煤制天然氣是資源、資金、技術密集型產業，項目建設需要的外部配套支持條件較多，不僅涉及煤炭開采與轉化、水資源保障、技術的集成與優化，還需要配套建設天然氣管網、培育用氣市場等，是一個復雜的系統工程，必須在國家能源規劃指導下統籌考慮、合理布局。
    二、根據我國國情，煤制天然氣產業的發展思路是：綜合考慮資源承載、能源消耗、環境容量、天然氣管網、區域市場容量等配套條件，合理布局煤制天然氣氣源點，優先安排煤炭調出區煤制天然氣項目；鼓勵采用自主知識產權技術和國產化設備項目；鼓勵節能節水降耗新工藝、新技術的應用，貫徹循環經濟理念，做好環境保護工作；發展煤、電、氣、化多聯產，最大限度地提高能效；與天然氣管道規劃銜接，落實外輸通道和天然氣銷售市場，大力開發和推廣天然氣終端高效利用方式。
    三、在國家出臺明確的產業政策之前，煤制天然氣及配套項目由國家發展改革委統一核準。各級地方政府應加強項目管理，不得擅自核準或備案煤制天然氣項目。對于本通知下發前已經備案和核準的項目，各地發展改革委應進行認真篩選和清理，對不具備資源、技術、資金等條件的項目嚴禁開工建設，符合上述發展思路的項目上報國家發展改革委審核。
    各級發展改革部門和能源主管部門要按照通知精神，認真做好規范煤制天然氣產業發展的工作。

國家發展改革委

二○一○年六月二日