加大對國產首臺套高端裝備支持力度

全國政協委員、中國機械工業集團有限公司董事長  任洪斌

   目前高端裝備的自主創新困難仍比較大，尤其是首臺套高端裝備自主創新中存在諸多困難，包括，落實依托工程難，高端裝備多數應用于重點工程，項目投資量大、業主責任重，自主創新的首臺套高端裝備缺乏應用業績，用戶為減少風險不愿當第一個承受風險的人；用戶訂購和使用首臺套國產裝備的風險缺乏合理分擔，由于國產首臺套高端裝備沒有應用經驗，用戶在使用時的風險大于進口的同類裝備，因此應在風險分擔上由國家有關部門作出一些制度性的安排，承諾由國家交付一部分保險費，承擔一旦發生危險時的部分經濟損失補償責任，目前這一機制尚不完善；對敢于使用國產首臺套高端裝備的用戶缺乏足夠的鼓勵；對研制首臺套國產化高端裝備（尤其是研發投入大、回報周期長的高端裝備）的單位和人員缺乏有效的鼓勵；支撐高端裝備自主發展的基礎薄弱，嚴重制約主機的發展。

    因此建議，制定政策采購法（或條例），對特定的國產化高端裝備的市場給予適度合理保護；對特定的需要加快國產化的高端裝備，如果用戶因使用國產首臺套裝備而發生重大損失，由國家對用戶的損失給予一定比例的補償；用戶使用國產首臺套高端裝備時，應允許其從與進口設備相比所節約的投資、以及該國產裝備投入運行后因成本降低而產生的超額效益中提取一定比例用于獎勵有關人員；國家對經用戶適用證明獲得成功的國產高端裝備的研制單位和有關個人給予補助和獎勵；有關部門在“十二五”規劃中，尤其是在“高端裝備制造業”的專項規劃中 ， 應對高端基礎零部件給予充分重視，加大國家財政資金和相關扶持政策的支持力度。