中國經濟回落已經接近底部，但接近底部與實現觸底是兩回事。今后1~2年是中國經濟觸底的關鍵時期，同時也是不穩定、不確定因素超過以往的時期。需要特別關注金融風險、國際形勢動向、政策導向等重要因素。
在9月1日召開的第五屆“海峽兩岸暨港澳經貿論壇”上，國務院發展研究中心原副主任、中國發展改革研究基金會副理事長劉世錦作“實現新老動力轉換促進經濟可持續發展”的論壇主旨演講時指出，當前，中國增長增速回落符合發展規律，經濟回落已經接近底部，供給側改革要推動增長動力轉換。
經濟增速回落符合發展規律
劉世錦在會上介紹了“中國大陸目前經濟增長的態勢和供給側改革的有關情況”。他說，中國經濟經過30多年的高速增長之后，在過去6年的時間里，出現一個持續回調的態勢。業界對這種態勢的看法是不一。主要有兩種觀點，第一種認為周期不明朗，第二種認為這是一種結構性的回調。由于看法不一樣，所以對經濟形勢的判斷、經濟政策的選擇也有分歧。
劉世錦認為，從對國際經驗的研究來看，包括日本、韓國、中國的臺灣、香港、新加坡等成功追趕型的經濟體發展看，經過20~30年高速增長以后，當人均GDP達到11000美元時，無一例外出現了增長速度的回落，由高速增長轉向中速增長。從中國大陸的情況看，從2013年開始便出現了類似的一個時間節點，按照購買力評價計算，中國大陸在2014年的時候已經達到了這樣的水平。
從經濟學角度進行分析，大陸經濟在供給、需求方面都發生了深刻的變化。比如勞動力結構出現了重要變化，中國大陸15~59歲的勞動年齡人口從2012年開始每年數量都在下降，經濟學上稱之為“劉易斯拐點”，即在工業化過程中，隨著農村富余勞動力向非農產業的逐步轉移，農村富余勞動力逐漸減少。從需求側看，一些重要的工業產品都出現了歷史需求峰值。所以，中國經濟出這樣一個變化是符合國際經驗的，也符合經濟發展的規律。從上述角度來看，中國經濟出現這樣一個回調是正常的，是符合規律的。
增速回落并非中國經濟“不行了”，而是規律使然。劉世錦強調，理解和適應新常態，最重要的是尊重發展規律，按規律辦事。
中國經濟回落已經接近底部
劉世錦認為，中國經濟經過6年的調整回落以后，現在已經非常接近底部了，不要太悲觀。
從經濟學的角度分析，就是由高速增長轉向一個中速增長的發展階段。從需求側來看，主要是“高投資”需求開始降溫。高投資主要由三大需求拉動，即基礎設施、房地產，還有出口。從目前情況來看，這三個指標反映在投資上應該是逐步降低的走勢。
從供給側來講，為需求側配套的重化工業，包括鋼鐵、鐵礦石、石化、煤炭、建材等這些行業，在過去幾年也發生了相當大的改變。但是，最近一段時間，產能過剩的問題逐步有所緩解，大宗商品的價格、工業品的出廠價格（PPI）都已經止跌回升了。
所以，從需求角度來看，投資基本上“下”來了。供給角度來看，大宗商品價格已經在回升，工業盈利率有一定的增長。由此判斷，中國經濟已經是接近底部了。
“接近底部與實現觸底是兩回事。”劉世錦強調，今后1~2年是中國經濟觸底的關鍵時期，但同時也是不穩定、不確定因素超過以往的時期。期間，有幾個因素是需要特別關注的，一是金融風險，二是國際形勢動向，三是政策導向。
他認為，經濟觸底是一個復雜過程，需要多次驗證。過度看空中國經濟缺少依據。中國經濟的基本面將決定人民幣匯率走勢，目前還不存在大幅貶值的基礎，因此，中長期仍可能進入上升通道。
可以預見，中國經濟將由高速增長平臺轉向中速增長平臺。他說，“中國經濟規模已經很大了，如果能保證中速增長其實就很不容易了，而且每年新增量也是非常大的。”
他認為，中速增長平臺形成后，根據國際經驗，將可能持續5~10年，乃至更長時間，從而為實現2020年和更長一個時期的發展目標打下穩定基礎。
供給側改革要推動增長動力轉換
“實際上，我們還處于一個追趕期，需要向發達經濟體追趕。”劉世錦認為，中速增長期依然是追趕期，不同的是，這個時期的追趕是由數量追趕轉向更多地向質量追趕。其追趕難度更大，對發展條件、體制和政策環境的要求將有很大不同。他認為，供給側改革要適應上述變化，聚焦于生產要素的流動、重組、優化配置，全面提高要素生產率，推動增長動力轉換。
要糾正資源錯配，實現行政性壟斷行業的開放、競爭，促進城鄉土地、人員、資金等要素的雙向流動、優化配置等。
要激勵產業升級，穩定預期，減少泡沫經濟干擾，形成有效率、可持續的公共投資機制，全面提升人力資本質量，合理調整收入分配格局。
要營造創新環境。保護并運用知識產權，推動創新要素的流動和聚集，形成更多的創新型城市和區域創新中心，增強社會流動性，鼓勵自由探索導向的基礎研究。
中國推動改革的機制很重要。“中速增長期狀態如何，與供給側改革能否到位直接相關。”劉世錦強調，過去30多年的成功經驗依然行之有效。下一步，應強化頂層設計，多方共同努力，加快推動供給側改革取得實質性進展。
