11月22日，國務院副總理劉鶴在《人民日報》撰文，標題為《堅持和完善社會主義基本經濟制度》。

從標題看，文章是對剛剛結束的十九屆四中全會精神的最新詮釋，但從文章發布的時間點看，這篇文章的分量不輕。

一見君仔細梳理發現，劉鶴副總理上一次在《人民日報》撰文是在去年3月份，標題為《深化黨和國家機構改革是一場深刻變革》。

在論述非公有制經濟方面，文章再次強調“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”具體內容如下：

一是健全支持民營經濟、外商投資企業發展的法治環境，堅持科學立法、嚴格執法、公正司法，實現各種所有制經濟權利平等、機會平等、規則平等。

二是完善構建親清政商關系的政策體系，把構建親清政商關系落到實處，推動領導干部同民營企業家交往既坦蕩真誠、真心實意靠前服務，又清白純潔、守住底線、把握分寸，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

三是營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境，健全支持中小企業發展制度，對國有和民營經濟一視同仁，對大中小企業平等對待，在加強產權和知識產權保護、健全完善金融體系、平等放開市場準入等方面深化改革，推動政策落準、落細、落實。

以上三條內容，前兩條并無新意，但第三條用了新的表述。在“健全支持中小企業發展制度”表述中，加入了“支持”一詞。

仔細揣摩這句話，“支持中小企業發展制度”意思很明確，單從字面就可以看出，“支持中小企業發展”以后將成為一種制度，不可輕易更改。

聯想到最近國務院點名通報批評建設銀行、平安銀行北京分行在小微企業融資過程中從中作梗一事，劉鶴副總理強調的“健全支持中小企業發展制度”意義重大。

通報顯示，建行北分出現了三種典型案例，包括違規向小微企業借款客戶搭售人身險產品、違規將押品評估費轉嫁給小微企業借款客戶承擔、“一刀切”要求所有小微企業借款客戶為抵押物購買財產保險；平安北分則出現了一種典型案例，是違規在個人經營貸款過程中搭售高額人身險產品。

去年6月20日，國務院副總理劉鶴接替馬凱，出任國務院促進中小企業發展工作領導小組組長。上任之初，他就協調各方積極解決中小企業面臨的融資難、融資貴的問題。

去年8月20日，領導小組第一次會議召開，會議指出我國中小企業具有“五六七八九”的典型特征，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。

會議還定調：中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是建設現代化經濟體系、推動經濟實現高質量發展的重要基礎，是擴大就業、改善民生的重要支撐，是企業家精神的重要發源地。

后來，各大金融結構明顯加大了對中小企業的支持力度，不過，還是發生了建設銀行、平安銀行北京分行變相抬高小微企業融資成本的事情。

上述事件發生次日，北京銀保監局印發《北京銀保監局關于規范小微企業貸款服務收費的通知》，從嚴禁借貸搭售、嚴禁轉嫁成本、協商費用分擔、完善激勵機制、規范員工行為五個方面對小微企業貸款服務收費予以規范，堅決遏制轄內銀行業機構變相抬升小微企業綜合融資成本等行為。

11月21日，中國銀保監會日前表示，將研究制定小微企業金融服務監管考核評價體系，對銀行服務小微企業的工作進行綜合全面評價，構建監管考核長效機制。