為貫徹落實國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，進一步促進北京市計量事業(yè)發(fā)展，北京市市場監(jiān)管局牽頭起草了《關(guān)于貫徹落實<計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)>的實施意見》(征求意見稿)(下稱《實施意見》)。現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。
計量是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的基本技術(shù)保障，是實現(xiàn)大國首都現(xiàn)代化治理的重要技術(shù)手段，是推動新時代首都發(fā)展的重要質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。
《實施意見》提出2025年主要目標(biāo)和2035年愿景目標(biāo)。其中，2025年主要目標(biāo)：首都計量科技創(chuàng)新能力全國領(lǐng)先，現(xiàn)代先進測量體系日趨建立，計量服務(wù)保障能力持續(xù)增強，計量監(jiān)督管理體系逐步完善，計量工作在北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心、助力京津冀協(xié)同發(fā)展、支撐“兩區(qū)”建設(shè)、建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求等工作中的技術(shù)支撐作用日益凸顯，有力支撐保障新時代首都發(fā)展。
2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，將首都建設(shè)成為計量科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)之都，現(xiàn)代測量體系先進之域，計量秩序首善之區(qū)，計量共建共治共享之城，為首都率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供強有力的計量基礎(chǔ)支撐和保障。
在計量科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新支撐國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，《實施意見》提出：
(一)加強計量前沿技術(shù)研究。以海淀中關(guān)村科學(xué)城、昌平未來科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“三城一區(qū)”為主平臺，以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主陣地，在量子技術(shù)、新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、新材料、新能源、先進制造等領(lǐng)域，開展在線計量、遠(yuǎn)程計量、嵌入式計量以及微觀量、復(fù)雜量、動態(tài)量、多參數(shù)綜合參量等計量測試前沿技術(shù)研究。加快科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加強國家前沿計量技術(shù)研究成果在北京落地應(yīng)用。推進量子計量技術(shù)占先，以小型化量子時間標(biāo)準(zhǔn)和小型化約瑟夫森量子電壓標(biāo)準(zhǔn)等為代表，探索量子計量技術(shù)在精密儀器設(shè)備中的應(yīng)用。支撐構(gòu)筑全球人工智能創(chuàng)新策源地和發(fā)展高地，加強人工智能、虛擬現(xiàn)實、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的測試技術(shù)研究與應(yīng)用。研究新材料精密測量技術(shù)，開展納米及薄膜二維材料的測量表征研究，重點加強石墨烯測量關(guān)鍵共性技術(shù)研究，研究石墨烯生物傳感器核心關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)石墨烯催化劑與先進石墨烯復(fù)合材料檢測用標(biāo)準(zhǔn)譜庫。
(二)突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性測量技術(shù)。把握大數(shù)據(jù)為特征的新科研范式變革機遇窗口期，鼓勵共性關(guān)鍵測量技術(shù)研發(fā)，面向高端儀器設(shè)備核心器件、核心算法和核心溯源技術(shù)開展研究，加快推動集成電路、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域精密測量技術(shù)研究。充分利用首都國家級專業(yè)機構(gòu)、科研院所、高端智庫人才聚集優(yōu)勢，鼓勵多機構(gòu)聯(lián)合開展跨界先進測量技術(shù)研究。推動高精度、網(wǎng)格化、智能化、集成化、通用型關(guān)鍵傳感器研發(fā)，在量子傳感器、太赫茲傳感器、微量氣體傳感器、高端圖像傳感器等方面取得突破。以懷柔科學(xué)城建設(shè)為重要契機，聚焦光電、質(zhì)譜、真空、低溫等領(lǐng)域研發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品，建設(shè)國家級高端科學(xué)儀器和傳感器產(chǎn)業(yè)基地。圍繞空間探測、先進遙感、導(dǎo)航定位等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心測量技術(shù)攻關(guān)，加強智能化計量校準(zhǔn)技術(shù)研究，研發(fā)以北斗系統(tǒng)和新興材料為核心的高端計量通用儀器。
(三)開展新型量值傳遞溯源技術(shù)研究。加強量值傳遞扁平化和技術(shù)研究。開展適用于復(fù)雜環(huán)境、實時工況環(huán)境和極端使用環(huán)境的智能電表、電動汽車充電樁、醫(yī)用影像設(shè)備、健康檢測設(shè)備、環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)等儀器儀表的遠(yuǎn)程溯源技術(shù)和新型動態(tài)量值溯源方法研究。在交通領(lǐng)域研究應(yīng)用新型動態(tài)量值溯源方法，開展道路信息監(jiān)測系統(tǒng)不停車量傳溯源技術(shù)研究。開展現(xiàn)場多場景條件下流速量值復(fù)現(xiàn)技術(shù)研究,探索碳捕集利用與封存下超臨界-氣液兩相流量計量體系建設(shè)。
(四)開展計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究。在精準(zhǔn)醫(yī)療領(lǐng)域建設(shè)國家計量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用基地，在衛(wèi)星導(dǎo)航、交通、能源、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強數(shù)字化仿真計量測試技術(shù)研究，推動跨行業(yè)、跨領(lǐng)域計量數(shù)據(jù)融合、共享與應(yīng)用，強化計量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性，參與建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)庫。開展生物分子多維數(shù)字化表征技術(shù)研究，實現(xiàn)原位生物結(jié)構(gòu)單元表征。
(五)加大標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制應(yīng)用。研制化學(xué)、生物分析與環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域急需的氣體、液體、顆粒物標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，建立顆粒物量值計量方法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，形成功能性顆粒物微球核心研制能力和核查能力。加強生物類、功能標(biāo)記類、揮發(fā)性有機物、新材料標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)制備、定值、溯源評價及量值傳遞應(yīng)用新模式。針對生命科學(xué)新計量面臨的國際難題和體系尚未建立的迫切需求，開展核酸、多肽和蛋白分子的表征及量值溯源研究。研究功能性食品活性因子制備技術(shù)、高準(zhǔn)確定值技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，實現(xiàn)活性因子的高效識別、準(zhǔn)確測定和量值溯源。
(六)構(gòu)建計量科技創(chuàng)新生態(tài)。圍繞北京智能制造、高端制造等高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，密切跟蹤當(dāng)前世界科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，在國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)率先開展產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動建設(shè)“產(chǎn)檢學(xué)研用資”多元主體深度融合的協(xié)同創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮在京國家級科研機構(gòu)引領(lǐng)作用、綜合性計量技術(shù)機構(gòu)骨干作用、行業(yè)領(lǐng)域科研院所專業(yè)優(yōu)勢、龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)創(chuàng)新能力，打造先進計量測試實驗室，完善首臺套重大裝備創(chuàng)新與應(yīng)用示范檢驗檢測支撐體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作用，不斷匯集產(chǎn)業(yè)上下游計量服務(wù)資源，在戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大測量項目上起到引領(lǐng)帶動作用。
在產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《實施意見》提出：
(一)支撐新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點布局北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，支撐打造集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)計量測試中心，開展集成電路、通用芯片、工業(yè)控制芯片、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域計量技術(shù)攻關(guān)，夯實北京工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自主供給能力，提升數(shù)據(jù)和知識協(xié)同驅(qū)動的計量測試能力。以我國自主研發(fā)的天通系統(tǒng)及小衛(wèi)星通信為重點，研究通導(dǎo)遙一體化計量校準(zhǔn)系統(tǒng)。支撐前瞻布局第六代移動通信技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，研究第六代移動通信測試技術(shù)。
(二)構(gòu)筑高端生物醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)先優(yōu)勢。加快醫(yī)療設(shè)備和精密科學(xué)儀器測量技術(shù)攻關(guān)，研究高端醫(yī)療影像設(shè)備、體外診斷設(shè)備、生命科學(xué)檢測設(shè)備、高通量基因測序儀器、新型分子診斷儀器、手術(shù)機器人、智能可穿戴監(jiān)測設(shè)備等高端醫(yī)療器械關(guān)鍵參數(shù)計量測試技術(shù)。借助虛擬技術(shù)與人工智能技術(shù)，對醫(yī)療影像設(shè)備進行智能評估，對智能健康檢測設(shè)備開展計量檢測。
(三)助力“北京智造”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強。充分發(fā)揮計量對高端科學(xué)儀器和圖像傳感器、通用芯片、制造工藝等技術(shù)支撐，提升成熟工藝產(chǎn)線成套化裝備計量供給能力以及關(guān)鍵裝備和零部件計量保障能力，加強自動化成套裝備的計量檢定、校準(zhǔn)、測試和檢測數(shù)據(jù)的采集、管理和應(yīng)用。以北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破固態(tài)激光雷達(dá)、成像毫米波雷達(dá)、融合感知等先進環(huán)境感知技術(shù)測試。開展智能機器人和智能裝備計量測試技術(shù)研究，研究具有人工智能特征的機器臂、機器人的計量校準(zhǔn)技術(shù)，以定量方式進行計量評價。推動下一代軌道交通通信和智能控制系統(tǒng)測試技術(shù)自主可控。
(四)提升航空航天計量測試保障能力。圍繞航空、航天等領(lǐng)域，聚合優(yōu)勢資源，推動新興領(lǐng)域計量體系建設(shè)。推動航空裝備計量數(shù)字化、體系化發(fā)展，為航空裝備發(fā)展提供計量測試技術(shù)支撐。提升商業(yè)航天衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、航空核心關(guān)鍵部件計量測試技術(shù)支撐能力，支撐“南箭北星”航空航天產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)。以建立復(fù)雜環(huán)境模擬仿真計量測試系統(tǒng)為突破口，提升為以北斗導(dǎo)航應(yīng)用為代表的航空航天計量保障能力。研究與無人機產(chǎn)業(yè)相關(guān)的計量技術(shù)，建設(shè)無人機測試評估能力，為新產(chǎn)品提供計量科技創(chuàng)新服務(wù)和系統(tǒng)級整體測試解決方案。
(五)提升智能儀器設(shè)備核心競爭力。形成一批高精密測量技術(shù)和儀器研發(fā)能力，攻克一批關(guān)鍵計量測試技術(shù)，研發(fā)一批具有國際先進測量能力的高精密、高質(zhì)量、高可靠性儀器儀表，研制一批新型儀器儀表用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，制修訂一批儀器儀表計量技術(shù)規(guī)范。支持服務(wù)于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的定制化科學(xué)儀器、高端通用儀器研發(fā)，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，突破一批影響儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性計量技術(shù)瓶頸，推動先進計量科技創(chuàng)新成果向儀器儀表產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持開展國產(chǎn)儀器驗證與綜合評價，培育具有核心技術(shù)和核心競爭力的國產(chǎn)儀器儀表品牌。
(六)助力全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市建設(shè)。圍繞數(shù)字計量基礎(chǔ)體系建設(shè)打造產(chǎn)業(yè)計量創(chuàng)新場景，謀劃以數(shù)字為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)計量數(shù)字化體系變革。加強計量與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化科研生產(chǎn)聯(lián)動。研究數(shù)字化模擬測量、工業(yè)物聯(lián)、跨尺度測量、復(fù)雜系統(tǒng)綜合測量等關(guān)鍵技術(shù)。運用先進測量校準(zhǔn)技術(shù)，提升物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備質(zhì)量水平。針對建設(shè)數(shù)據(jù)原生的城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升數(shù)字計量基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，加強5G同步相量測量、網(wǎng)絡(luò)授時服務(wù)等計量校準(zhǔn)。研究建立復(fù)雜應(yīng)用環(huán)境條件下導(dǎo)航通信智能無人系統(tǒng)的計量標(biāo)準(zhǔn)和完整系統(tǒng)環(huán)測試能力。建設(shè)數(shù)字化典型駕駛場景庫，進行感知傳感器在虛擬標(biāo)準(zhǔn)場景中的測試驗證。
(七)建設(shè)產(chǎn)業(yè)計量測試中心。聚焦新一代信息技術(shù)、新材料等高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對標(biāo)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，查找“測不了、測不全、測不準(zhǔn)”短板，開展產(chǎn)業(yè)計量需求分析。開展具有產(chǎn)業(yè)特點的關(guān)鍵參數(shù)測量、儀器設(shè)備校準(zhǔn)、產(chǎn)品測試評價、系統(tǒng)方案集成的全溯源鏈服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)市場化運行機制，提升產(chǎn)業(yè)鏈計量測試服務(wù)和全壽命周期計量保障水平。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點、以產(chǎn)業(yè)計量測試中心為重要支撐、以社會企業(yè)計量測試機構(gòu)為底層節(jié)點的產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
在能源計量推動碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實施方面，《實施意見》提出：
(一)建設(shè)碳計量支撐體系。緊緊圍繞首都率先實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，完善碳計量服務(wù)體系，建設(shè)碳計量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)溯源體系。研究溫室氣體排放計量監(jiān)測體系，加強碳排放關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用。推動能源互聯(lián)網(wǎng)云平臺、智慧能源數(shù)字孿生平臺建設(shè)，依托北京市能源運行綜合監(jiān)測系統(tǒng)，加強能源計量智慧化管理。建立完善能源綠色低碳發(fā)展計量審查制度，強化重點碳排放單位計量審查與監(jiān)督。助力打造世界領(lǐng)先的高端數(shù)據(jù)中心發(fā)展集群，加強數(shù)據(jù)中心規(guī)范配備和管理能源計量器具，建立能耗在線計量管控系統(tǒng)，全面提升計量表計的智慧化水平和全周期精細(xì)化管理能力。在北京城市副中心建設(shè)公共機構(gòu)能源計量中心，為全市公共機構(gòu)率先實施節(jié)能減碳管理提供能源計量技術(shù)服務(wù)。推動重點用能企業(yè)建立能源測量系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)建立完善能源計量管理制度和保障體系，提升企業(yè)計量保證能力。在智能制造、智能電網(wǎng)、智能換熱等領(lǐng)域建設(shè)能源計量中心，開展低碳計量試點和能源資源計量服務(wù)示范，加強能源資源計量數(shù)據(jù)分析挖掘和利用，市節(jié)能主管部門推動將能源資源計量服務(wù)示范項目優(yōu)先納入財政專項激勵政策、政府采購和獎勵項目。加強碳排放關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用，基于大氣環(huán)境溫室氣體濃度監(jiān)測設(shè)備和智能云平臺，探索碳實時計量技術(shù)，推動碳排放綜合分析。
(二)推動智能電網(wǎng)智慧計量。建設(shè)電力能源計量大數(shù)據(jù)一體化采集與監(jiān)測平臺，加強電力能源計量量值溯源技術(shù)、先進測試技術(shù)、在線監(jiān)測與智能診斷技術(shù)、質(zhì)量評價技術(shù)深化研究。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)動態(tài)計量溯源體系。推動電力計量區(qū)塊鏈建設(shè)應(yīng)用。推動智能電表數(shù)據(jù)系統(tǒng)化應(yīng)用，建立完善智能電表遠(yuǎn)程智慧監(jiān)管模式，實現(xiàn)對在用智能電表計量性能和計量風(fēng)險的分析、評估、監(jiān)控、預(yù)警和使用壽命的預(yù)測。
(三)加強計量對節(jié)約用水的技術(shù)保障。建立覆蓋水資源利用全空間、全鏈條、全領(lǐng)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，深入開展獨立計量區(qū)建設(shè)和管理，保障中心城區(qū)供水管網(wǎng)“逢漏必知”。大力推進生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、園林綠化、公共服務(wù)等領(lǐng)域節(jié)水計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立取水、用水、供水全流程計量體系，完善用水計量管理，加強終端用水戶計量，推進智能水表和“一戶一表”改造，提升規(guī)模取水戶遠(yuǎn)傳計量和數(shù)據(jù)匯聚。加強生態(tài)用水計量管理，涵養(yǎng)地下水資源，實現(xiàn)自備井精確計量和調(diào)控，提升農(nóng)業(yè)灌溉機井計量設(shè)施覆蓋率。推廣節(jié)水器具應(yīng)用，加強水效標(biāo)識監(jiān)督檢查。
(四)提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展大氣、水、土壤等環(huán)境中污染物與溫室氣體測量及質(zhì)控技術(shù)研究，積極推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息化和數(shù)字化，重點開展圖像識別、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用研究，提升顆粒物監(jiān)測設(shè)備、空氣監(jiān)測設(shè)備、排放監(jiān)測系統(tǒng)、智能化水體綜合監(jiān)測、土壤監(jiān)測等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和計量溯源能力。針對環(huán)境中微痕量污染物定量分析不確定度大、無法準(zhǔn)確溯源的問題，建設(shè)微痕量污染物量值溯源體系。推動新型環(huán)境氣溶膠監(jiān)測控制技術(shù)。
(五)推動綠色能源應(yīng)用。推動氫能在京津冀燃料電池汽車示范城市群開展全場景示范應(yīng)用，開展氫能關(guān)鍵計量技術(shù)研發(fā)，填補加氫設(shè)施計量能力空白，開展氫氣微量/痕量雜質(zhì)檢測分析能力建設(shè)。推動基于智能量測設(shè)備的分布式光伏組件運行數(shù)據(jù)可觀可測技術(shù)研究，實現(xiàn)光伏出力有效預(yù)測和柔性控制。支撐低碳能源系統(tǒng)和綜合智慧能源示范園區(qū)建設(shè)，推進清潔能源發(fā)電、儲能、轉(zhuǎn)換、并網(wǎng)等計量測試方法的研究和應(yīng)用。
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