六部門共同研究發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

　　近日，科技部、財(cái)政部、教育部、國務(wù)院國資委、全國總工會(huì)、國家開發(fā)銀行六部門推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合調(diào)研組在北京召開座談會(huì)，研究在新形勢(shì)下如何發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的作用。會(huì)議由六部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室副主任李新男主持，科技部、教育部、國務(wù)院國資委、國家開發(fā)銀行等部門有關(guān)同志出席了會(huì)議。機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長張小虞、紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長陳樹津出席會(huì)議并作重要發(fā)言，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了座談。
　
　　與會(huì)代表認(rèn)為，座談會(huì)的召開體現(xiàn)了六部門高度重視進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面的作用。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，迫切要求圍繞打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。行業(yè)協(xié)會(huì)作為聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁，地位和優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，應(yīng)該在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中發(fā)揮更大的作用。一些行業(yè)協(xié)會(huì)前身是行業(yè)管理部門，長期以來在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步中促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，取得了明顯的成效。轉(zhuǎn)為行業(yè)協(xié)會(huì)以后，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)聯(lián)系行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)積極轉(zhuǎn)變工作方式，以服務(wù)和協(xié)調(diào)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

　　與會(huì)代表一致認(rèn)為，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不是權(quán)宜之計(jì)，而是中央的重大戰(zhàn)略決策，是關(guān)系創(chuàng)新型國家建設(shè)的長期戰(zhàn)略性工作。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的形勢(shì)，按照六部門推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的要求，進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

　　與會(huì)代表總結(jié)了行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主要做法。一是制定發(fā)布行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；二是圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)；三是組織重大項(xiàng)目集成創(chuàng)新，解決成果的工程化應(yīng)用問題；四是采取多種形式幫助科研單位推廣成果，幫助企業(yè)組織技術(shù)難題招標(biāo)；五是組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報(bào)和實(shí)施國家計(jì)劃項(xiàng)目，以國家項(xiàng)目為依托促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；六是在行業(yè)層面和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；七是以行業(yè)內(nèi)重大科技活動(dòng)為平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接合作；八是組織自主創(chuàng)新政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；九是通過獎(jiǎng)勵(lì)等方式樹立行業(yè)典型，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供示范等。與會(huì)代表認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)決定其用市場(chǎng)化的方式促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，尊重各方意愿，工作更加細(xì)致，因此受到各方面的歡迎，也易于取得較好的成效。

　　與會(huì)代表反映了行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中存在的一些突出問題：一是一些產(chǎn)學(xué)研結(jié)合停留在意向性合作層面，亟待明確專業(yè)技術(shù)方向和創(chuàng)新目標(biāo)；二是結(jié)合機(jī)制不夠完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和利益分配不順，難以形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長期戰(zhàn)略合作關(guān)系；三是行業(yè)協(xié)會(huì)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和方式，進(jìn)一步融入市場(chǎng)，不依賴于政府；四是國家對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作中的定位不明確，宏觀指導(dǎo)和實(shí)際支持不夠；五是國家科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理方式在某些方面還存在阻礙行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用的地方；六是在國家層面上缺乏推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的指導(dǎo)性文件，零敲碎打多，統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，政策法規(guī)和具體舉措還存在不協(xié)調(diào)的情況。
　
　　座談中與會(huì)代表也就進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面的作用提出了很好的意見和建議。一是出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的指導(dǎo)性文件，并明確專門的支持性政策；二是設(shè)立專門針對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的專項(xiàng)計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)揮國家項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的引導(dǎo)作用；三是明確行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的地位，在計(jì)劃項(xiàng)目等科技管理工作中發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用；四是對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工作給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；五是政府加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的宏觀指導(dǎo)，樹立先進(jìn)典型并加以表彰；六是在行業(yè)和區(qū)域?qū)用娼M織產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈；七是引導(dǎo)高校以企業(yè)長期需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)人才等。