在正在召開的十一屆全國人大二次會議和全國政協十一屆二次會議上,測繪界代表委員積極建言獻策,向兩會提交了一系列議案、提案。
全國人大代表,農工民主黨中央委員、陜西省委常委,國家測繪局地圖技術審查中心主任李朋德向大會提交了《關于全面啟動全國新農村建設測繪工程的建議》《關于加強我國航空航天遙感影像統籌協調提升保障能力的建議》《關于建立國家地理信息公共服務平臺的建議》《關于建立國家互聯網地圖與地理信息監管平臺的建議》《關于建立國家地理網格編碼體系的建議》《關于盡快完善地圖和地理信息管理法規與機制的建議》《關于加快引漢濟渭工程建設的建議》《關于盡快批復“關中—天水”經濟區規劃的建議》《關于建立漢丹江水土保持生態補償機制的建議》。全國政協委員、國土資源部副部長、國家測繪局局長徐德明向大會提交了《關于在中小學開展國家版圖意識和地理信息保密安全意識宣傳教育的提案》《關于加強信息化測繪技術裝備和應急保障服務能力建設的提案》《關于加強我國測繪衛星發展的提案》。全國政協委員、國家測繪局原局長陳邦柱提交了《關于提高測繪應急保障能力的提案》《關于加大西藏投入解決干部職工實際困難的提案》《關于加強西部邊境地區科技人才支持的提案》。全國政協常委,民盟中央常委、湖南省委主委,湖南省國土資源廳副廳長楊維剛提交了《關于建立以省轄區為土地登記區的提案》《關于加強和改革農村宅基地管理的提案》《關于加快建立湘江流域生態補償機制的提案》《關于解決礦產資源開發過程中利益分配存在問題的提案》《關于盡快推出股指期貨,做強做大資本市場促進國家金融安全的提案》。全國政協委員、國家基礎地理信息中心總工程師李莉提交了《關于建立遙感影像獲取與共享利用的統籌協調機制的提案》和《關于重視解決農村垃圾處理問題的提案》。
李朋德在《關于全面啟動全國新農村建設測繪工程的建議》中建議,國家發改委研究啟動新農村建設測繪保障服務專項;財政部加大對全國新農村建設測繪保障服務工作的經費投入,提升測繪保障服務的能力;國家測繪局組織全國的測繪力量以創新的服務模式,加快推進“萬村千鎮測繪工程” 等測繪保障服務工程,盡快改變我國廣大農村地區測繪成果資料嚴重不足的現狀。在《關于加強我國航空航天遙感影像統籌協調提升保障能力的建議》中,李朋德建議,成立國家航空航天遙感影像協調領導小組,負責編制全國遙感影像保障服務中長期規劃,統籌協調國家與地方公共財政投入的航空攝影和衛星遙感影像訂購計劃;由國家測繪局制定《國家航空航天遙感信息管理條例》。在《關于建立國家地理信息公共服務平臺的建議》中,李朋德建議發改委設立專項,建設以分布式地理空間框架數據庫為基礎,網絡化的地圖與地理信息服務為表現形式,電子政務內外網為依托,國家、省、市三級互聯互通的國家地理信息公共服務平臺。在《關于建立國家互聯網地圖與地理信息監管平臺的建議》中,李朋德建議,國家保密局、國家測繪局、工信部、出版署、安全部、公安部等部門盡快出臺必要的法規和管理規定,由測繪部門牽頭,聯合建設國家地圖與地理信息監管平臺。在《關于建立國家地理網格編碼體系的建議》中,李朋德建議,國家測繪局、民政部、住房和城鄉建設部、公安部、工信部聯合開展該項工作,建立我國地名地址的新一代編碼體系。在《關于盡快完善地圖和地理信息管理法規與機制的建議》中,李朋德建議,加快修訂現行地圖管理法規,推出《中華人民共和國地圖與地理信息管理條例》,為進一步繁榮地圖市場、規范地理信息服務提供法律支撐;成立由國家測繪局牽頭的國家地圖與地理信息辦公室,形成部門間地圖和地理信息管理的協調機制,地理信息資源的共享機制。在《關于提升我國信息化測繪裝備水平的建議》中,李朋德建議國家發改委設立專項支持信息化測繪技術裝備能力建設工作,提高地理信息獲取和快速處理技術裝備水平,有效緩解測繪服務尤其是應急保障中存在的能力不足等問題。
徐德明在《關于在中小學開展國家版圖意識和地理信息保密安全意識宣傳教育的提案》中,建議教育部將國家版圖意識和地理信息保密安全意識宣傳教育作為中小學生愛國主義教育的重要組成部分,突出開展相關教育活動,并在有條件的地方,會同測繪局等部門通過設立國家版圖示范實驗室或教育示范基地、張貼使用經測繪行政主管部門審核的地圖等方式,進一步加強中小學生國家版圖意識和地理信息保密安全意識宣傳教育,維護國家版圖的尊嚴,確保國家地理信息安全。在《關于加強信息化測繪技術裝備和應急保障服務能力建設的提案》中,徐德明建議國家發改委專項支持開展信息化測繪技術裝備和應急服務能力建設工作,通過這一建設,大力提高測繪技術裝備,特別是地理信息獲取和快速處理技術裝備水平,解決測繪應急保障服務中存在的能力不足等問題。一是在信息化測繪技術裝備建設方面,要圍繞提高地理信息更新能力和應用服務水平,通過研發、引進、配備先進技術裝備,著重解決地理信息實時獲取、自動化處理、網絡化服務等方面的問題。二是在應急測繪保障服務能力建設方面,要充分發揮國家和地方的積極性,以提高測繪對重大自然災害等突發事件的反應能力為重點目標,在全國范圍內規劃建設若干全國性應急測繪服務技術裝備保障系統,建立突發事件應急測繪服務裝備調用與快速集結機制。在《關于加強我國測繪衛星發展提案》中,徐德明建議發改委、國防科工局等部門,一是盡快制定和頒布國家測繪衛星發展規劃;二是成立國家衛星測繪應用中心,建立測繪衛星運行管理及應用系統;三是積極開展衛星測繪應用,形成衛星測繪應用體系,改變“重上天、輕應用”的局面。
陳邦柱在《關于提高測繪應急保障能力的提案》中建議,一是將應急測繪保障納入國家應急管理體系。由于各類重大突發公共事件的應急處置,都需要利用測繪部門提供的地圖和地理信息,作為了解災情和科學決策的重要載體和依據。因此,國家應急辦將應急測繪保障納入國家公共事件應急管理體系和總體預案,在國家應急管理組織中設立測繪保障機構,由國務院測繪主管部門統籌協調公共應急測繪保障工作,確保在重大公共事件發生時,能夠有序和高效地進行地理信息的統一獲取、快速處理和及時提供。二是建立國家應急測繪中心。滿足國家應急管理中的測繪保障需求,提升測繪應急保障能力,迫切需要一個權威機構集成整合各類信息資源和技術力量。中編辦等部門研究建立國家應急測繪中心,形成一支精干高效、響應快速、相對穩定、保障有力的高水平隊伍,強化應急測繪保障支撐力量,建立統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制,具有十分重要的作用。在《關于加大西藏投入解決干部職工實際困難的提案》中,陳邦柱建議,一是增加在藏干部職工的收入,使他們的付出得到較高回報,提高生活水平;二是延長休假時間,確保身體得到較好休養;三是加大在藏干部與內地干部交流力度,增加進藏干部,充實基層,鞏固邊疆;四是請各省區市幫助解決本籍在藏干部困難;五是增設內地西藏學生班、內地干部休養所,在各省區市為本籍去藏干部建離退休基地,解決在藏干部后顧之憂。在《關于加強對西部邊境地區科技人才支持的提案》中,陳邦柱建議,一是內地省市向對口支援的邊境地區派出思想過硬、身體健康、業務精通、經驗豐富的專業技術人員,二是國家指定一些中專、大學招收邊境地區專業技術定向委培生,三是每年從大學畢業生中選拔一批專業技術對路人才到西部邊境地區工作,四是從社會招聘自愿者到邊境地區進行為期半年以上的服務。
李莉在《關于建立遙感影像獲取與共享利用的統籌協調機制的提案》中建議,一是建立國家遙感影像保障服務協調工作機制。成立由發改委、財政部牽頭,由國土資源、科技、總參、林業、水利、電力、石油、交通、建設等部門組成的國家航空航天遙感影像協調領導小組,<FO















